Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1147-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Андреещевой Ирины Турсуновны, Бессоновой Елены Геннадьевны и других на нарушение их конституционных прав статьей 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Андреещевой Ирины Турсуновны, Бессоновой Елены Геннадьевны и других на нарушение их конституционных прав статьей 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» город Санкт-Петербург 29 мая 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан И.Т.Андреещевой, Е.Г.Бессоновой и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане И.Т.Андреещева, Е.Г.Бессонова, Р.А.Сулейманов и Л.А.Храпова оспаривают конституционность статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», согласно которой срок действия статуса лиц, признанных вынужденными переселенцами до 2 вступления в силу данного Федерального закона, исчисляется со дня признания их вынужденными переселенцами. Как следует из представленных материалов, в ноябре 1993 года И.Т.Андреещевой и ее детям Е.Г.Бессоновой, Р.А.Сулейманову и Л.А.Храповой (являвшимся на тот момент несовершеннолетними) был предоставлен статус вынужденных переселенцев. В 1999 году они были лишены данного статуса, о чем узнали только в 2004 году из ответа органа внутренних дел, которым было отказано в продлении их статуса вынужденных переселенцев. Заявители оспорили решение органа внутренних дел об отказе в продлении статуса вынужденных переселенцев в судебном порядке на том основании, в частности, что указанный статус предоставлен им бессрочно, поскольку на момент его предоставления Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах» не устанавливал срок, на который предоставляется статус вынужденного переселенца. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителем отказано в удовлетворении их требований. По мнению заявителей, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 54 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку ухудшает положение лиц, признанных вынужденными переселенцами до вступления в силу данного федерального закона, лишает их экономических, социальных и правовых гарантий защиты прав и законных интересов на территории Российской Федерации. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации непосредственно не определяет порядок и условия приобретения и продления статуса вынужденного переселенца. Решение этих вопросов находится в компетенции законодателя, 3 который урегулировал их в Законе Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Федеральным законом от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» был изложен в новой редакции: согласно пункту 4 его статьи 5 в указанной редакции статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Данное правило статьей 3 Федерального закона от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ было распространено на лиц, признанных вынужденными переселенцами до его вступления в силу (28 декабря 1995 года): согласно данной статье срок действия статуса таких лиц исчисляется со дня признания их вынужденными переселенцами. Вместе с тем Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ предусмотрел возможность продления срока действия статуса вынужденного переселенца при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства (пункт 4 статьи 5). С учетом этого и принимая во внимание, что статус вынужденного переселенца по своей сути не может носить бессрочный характер, нет оснований усматривать в оспариваемом регулировании нарушение конституционных прав заявителей в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Андреещевой Ирины Турсуновны, Бессоновой Елены Геннадьевны и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми 4 жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1147-О