Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 № 2321-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Степановой Анны Эдуардовны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Степановой Анны Эдуардовны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» город Санкт-Петербург 23 октября 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки А.Э.Степановой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. В жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка А.Э.Степанова оспаривает конституционность подпункта 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан 2 Российской Федерации», предусматривающего, что для целей данного Федерального закона понятие «адрес места жительства» означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, решением избирательной комиссии муниципального образования «Город Нижний Новгород» от 8 ноября 2013 года инициативной группе по проведению местного референдума отказано в регистрации. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода решением, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, отказал в удовлетворении заявления А.Э.Степановой (уполномоченной действовать от имени данной инициативной группы) об оспаривании указанного решения избирательной комиссии. При этом избирательная комиссия и суды исходили из того, что в представленных сведениях об адресах места жительства членов инициативной группы по проведению местного референдума отсутствовало указание на наименование субъекта Российской Федерации. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статье 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в указанном Федеральном законе понятие «адрес места жительства» является неопределенным и позволяет правоприменительному органу необоснованно отказывать в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закрепленный в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 3 граждан Российской Федерации» общий перечень сведений, образующих понятие адреса места жительства, носит ориентирующий характер. Содержащееся в нем законоположение не означает, что избирательные комиссии, на которые данным Федеральным законом возложена обязанность по обеспечению и защите избирательных прав граждан (пункт 3 статьи 20), должны во всех без исключения случаях требовать указания в подписных листах всех перечисленных в данном перечне сведений, в том числе при отсутствии тех или иных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации (свидетельстве о регистрации по месту жительства) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года № 1426-О-О, от 22 ноября 2012 года № 2212-О и от 3 июля 2014 года № 1483- О). С учетом приведенной правовой позиции оспариваемая заявительницей норма Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вопреки утверждению А.Э.Степановой, не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая ее конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Степановой Анны Эдуардовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2321-О