Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 2650-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ярковой Валентины Васильевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом «г» пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и приложением № 3 к постановлению Правительства Республики Коми «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ярковой Валентины Васильевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом «г» пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и приложением № 3 к постановлению Правительства Республики Коми «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» город Санкт-Петербург 20 ноября 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки В.В.Ярковой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. Гражданка В.В.Яркова в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность следующих положений: подпункта «г» пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике 2 Коми», в соответствии с которым для реализации названного Закона Правительством Республики Коми определяются периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 этого Закона, а также порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности; приложения № 3 «Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности» к постановлению Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». По мнению заявительницы, подпункт «г» пункта 2 статьи 21 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и приложение № 3 к постановлению Правительства Республики Коми «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» противоречат статьям 19 (часть 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют включать в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (ветеранам труда Республики Коми), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, как это было предусмотрено в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года). 3 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1). Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Республики Коми в Законе Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрел предоставление за счет собственных средств мер социальной поддержки отдельным категориям населения, проживающим в Республике Коми. Так, в статье 12 названного Закона он отнес к гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом, ветеранов труда Республики Коми, а также определил условия их отнесения к этой категории, в том числе наличие продолжительного стажа работы (не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин). При этом в подпункте «г» пункта 2 статьи 21 данного Закона законодатель Республики Коми установил, что периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 названного Закона, а также порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности определяются Правительством Республики Коми, которое постановлением от 31 декабря 2004 года № 280 утвердило периоды, включаемые в стаж трудовой деятельности. Такое правовое регулирование, как обеспечивающее предоставление мер социальной поддержки проживающим в Республике Коми гражданам пожилого возраста, имеющим продолжительный стаж 4 трудовой деятельности, не может рассматриваться как нарушающее какие- либо права заявительницы. Включение же в число периодов иной общественно полезной деятельности, учитываемой в стаж трудовой деятельности для предоставления мер социальной поддержки, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, требует внесения изменений в законодательство Республики Коми и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ярковой Валентины Васильевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2650-О