Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 № 2868-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Курского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1 и частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Курского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1 и частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 23 декабря 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Курского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Курское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» оспаривает конституционность следующих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 2 части 1 статьи 4.1, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом; частей 1, 3 и 4 статьи 20.4, устанавливающих административную ответственность за нарушение различных требований пожарной безопасности. Как следует из представленных материалов, постановлением должностного лица заявитель был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, и ему был назначен административный штраф в размере ста пятидесяти тысяч рублей. Решением арбитражного суда в удовлетворении требований заявителя о признании указанного постановления незаконным и снижении размера назначенного административного штрафа было отказано. Постановлением мирового судьи за неуплату административного штрафа заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 30, 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 44 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не допускают назначение административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующей статьи. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П ряд положений Особенной части КоАП Российской Федерации, устанавливающих минимальный размер административного штрафа, который применяется в отношении юридических лиц, совершивших 3 предусмотренные ими административные правонарушения, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. При этом в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», определил особый порядок исполнения данного Постановления. В частности, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений Конституционный Суд Российской Федерации допустил возможность в исключительных случаях и только в судебном порядке снижать размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах не отвечает 4 целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Таким образом, по предмету жалобы Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, а значит, в соответствии с пунктом 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» данная жалоба не может быть принята к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Курского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2868-О