Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 № 360-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Конончук Екатерины Ивановны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Конончук Екатерины Ивановны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 281 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» город Санкт-Петербург 20 февраля 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Е.И.Конончук к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. Гражданка Е.И.Конончук, проживавшая и работавшая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 11 лет 6 месяцев 20 дней, в том числе 4 года 12 дней – на работах с вредными условиями труда, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона от 2 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: подпункта 2 пункта 1 статьи 27, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; подпункта 2 пункта 1 статьи 28, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; пункта 1 статьи 281 в части, предусматривающей, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1–10 и 16–18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют правоприменительным 3 органам при определении продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не суммировать периоды работы в указанных местностях с периодами занятости на работах с тяжелыми условиями труда, если они имели место в течение одного и того же времени. Оспариваемые положения применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Е.И.Конончук материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел как общие, так и специальные основания назначения трудовой пенсии по старости, в том числе для лиц, которые работали на работах с вредными условиями труда (подпункт 2 пункта 1 статьи 27), и женщин, родивших двух и более детей и продолжительное время работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 2 пункта 1 статьи 28). Установление льготных условий приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предполагает право законодателя определять правила исчисления специального стажа. Так, в пункте 1 статьи 281 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены определенные виды работ с особыми условиями труда, учитываемые наравне с работой в районах Крайнего Севера и 4 приравненных к ним местностях при исчислении стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в указанных районах. Соответственно, разрешение вопроса об установлении особых правил исчисления специального стажа при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предполагающих возможность суммирования хронологически совпадающих периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и периодов занятости на работах с тяжелыми условиями труда, является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Конончук Екатерины Ивановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 360-О 5