Определение Конституционного Суда РФ от 20.03.2014 № 577-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 10 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти город Санкт-Петербург 20 марта 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 10 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов 2 исполнительной власти (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_3 отдельных актов Союза ССР»). Оспариваемым положением в приложении к постановлению Правительства Российской ЛИЦО_3 от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» абзацы первый – третий изложены в новой редакции, закрепляющей следующие размеры (коэффициенты) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям: для первой группы работ с химическим оружием – 2 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,5 (оклады по воинской (штатной) должности); для второй группы работ с химическим оружием – 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности). При этом согласно статье 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_6, проходившему военную службу и в настоящее время являющемуся пенсионером, на основании вынесенного в 2009 году решения суда выплачивалась пенсия, исчисленная с учетом оклада по должности, определенного с применением коэффициента 2, установленного на тот момент для повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) лиц, занятых на работах с химическим оружием, отнесенных к первой группе. В 2012 году военным комиссариатом на основе приложения к 3 постановлению Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в редакции оспариваемой нормы) был произведен перерасчет пенсии заявителя исходя из повышающего коэффициента 1,5, примененного к окладу по воинской должности. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемая норма не соответствует статьям 15 (часть 3), 19 (часть 2), 37 (часть 3), 46 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку распространяется на пенсионеров из числа лиц, проходивших военную службу и приобретших право на расчет пенсии с применением определенного повышающего коэффициента (2) на основании Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и – как имело место в случае заявителя – судебного решения. Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_3 отдельных актов Союза ССР», содержащее оспариваемую заявителем норму, издано в связи с принятием в том числе Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данным законодательным актом, вступившим в силу с 1 января 2012 года, установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих 4 военную службу, которая, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии. Повышающие коэффициенты, предусмотренные постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в редакции оспариваемой нормы), устанавливаются к новым – более высоким – окладам по воинским должностям лиц, занятых на работах с химическим оружием, чем обеспечивается повышение их денежного довольствия, а также пенсий, получаемых указанными гражданами после увольнения с военной службы, по сравнению с денежным довольствием и пенсиями, исчисленными по нормам ранее действовавшего законодательства. Кроме того, частью 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что в случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих и пенсий граждан, уволенных с военной службы, в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона за этими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия и пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», до приобретения ими права на ежемесячное денежное довольствие и пенсии в больших размерах на условиях, установленных данным Федеральным законом. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемой нормой нарушаются конституционные права заявителя, пенсия которого, как следует из приложенных к жалобе материалов, с 1 января 2012 года 5 существенно увеличилась. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 577-О