Определение Конституционного Суда РФ от 20.03.2014 № 602-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 12 июля 2011 года № 561 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_9 от 21 марта 2006 года № 153» город Санкт-Петербург 20 марта 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, принятая в 2008 год на учет нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления, в 2010 году обратилась в данный орган за предоставлением социальной выплаты для приобретения жилого помещения как член семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9, погибшего в 2007 году в период прохождения службы. В 2011 году она была снята с учета в связи с 2 представлением недостоверных сведений, касающихся продажи жилого дома; социальная выплата ей предоставлена не была. Решениями судов общей юрисдикции были удовлетворены требования ЛИЦО_6, предъявленные в 2012 году к органу местного самоуправления и к государственному органу, связанные с восстановлением права состоять на учете нуждающихся в жилье, а также с признанием права на получение социальной выплаты. Суд апелляционной инстанции по жалобе ответчика – государственного органа отменил решение суда первой инстанции и в удовлетворении требований отказал. При этом он сослался на постановление Правительства Российской ЛИЦО_9 от 12 июля 2011 года № 561 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_9 от 21 марта 2006 года № 153», которым были внесены изменения в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы», в том числе изменено наименование федеральной целевой программы (она стала называться «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы»), признан утратившим силу подпункт «в» пункта 5, предусматривавший, что правом на социальную выплату обладают члены семьи сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9, погибших (умерших) в период прохождения службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а подпункт «а» пункта 5 дополнен абзацем девятым, закрепляющим, что социальная выплата предоставляется членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до его гибели (смерти) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. Как отметил суд, федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2010 годы, в рамках которой ЛИЦО_7 могла претендовать на получение социальной выплаты, 3 завершена и утратила силу, по условиям же действующей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы истица не обладает правом на получение социальной выплаты данного вида. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_9 от 12 июля 2011 года № 561 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_9 от 21 марта 2006 года № 153». По мнению заявительницы, оспариваемый правовой акт в части признания утратившим силу подпункта «в» пункта 5 указанных Правил не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_9, ее статьям 7 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку лишает граждан – членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 возможности получить социальную выплату, если они встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после его гибели. Также заявительница указывает на необходимость восстановления существовавшего ранее правового регулирования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Обязанности, возлагаемые на лиц, выполняющих конституционно значимые публичные функции, связанные с обеспечением обороны страны, безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что – в силу Конституции Российской ЛИЦО_9, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в», «м»), – влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы, а в случае их гибели (смерти) – обеспечить социальную защиту членов их семей. Выбор конкретных правовых средств, направленных на социальную защиту членов семьи погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних 4 дел Российской ЛИЦО_9, относится к дискреции федерального законодателя и Правительства Российской ЛИЦО_9, которые обязаны предусмотреть меры, адекватные правовой природе складывающих отношений и направленные на уменьшение вреда, причиненного гибелью (смертью) одного из членов семьи. Оспариваемое заявительницей постановление Правительства Российской ЛИЦО_9 от 12 июля 2011 года № 561, изданное в целях исполнения федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, предусматривает гарантии реализации тех жилищных прав членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9, которые возникли до момента его гибели (смерти). Подобное правовое регулирование, при котором иные их жилищные права – возникшие после гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 – подлежат реализации на общих основаниях, соответствует правовой природе складывающих отношений, а также общеправовому критерию справедливости и конституционному требованию равенства прав лиц, относящихся к одной категории. С учетом изложенного данное правовое регулирование само по себе конституционные права заявительницы не нарушает. Разрешение же вопроса о законности и обоснованности судебных постановлений с учетом фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», равно как не относится к его полномочиям и внесение изменений в действующее законодательство. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 602-О