Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 745-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 22 апреля 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность примененной в его деле части 3 статьи 2 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3», согласно которой в заработную плату судьи военного суда или судьи Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, продолжающего на день вступления в силу данного Федерального 2 конституционного закона замещать государственную должность Российской ЛИЦО_3 в военном суде или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, включаются дополнительные выплаты в размерах, соответствующих размерам оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленные для них как для военнослужащих на день вступления в силу данного Федерального конституционного закона; указанные выплаты учитываются при исчислении выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания независимо от времени почетного ухода (почетного удаления) в отставку судьи военного суда или судьи Военной коллегии. По мнению заявителя – судьи военного суда в отставке, с 2003 года получающего ежемесячное пожизненное содержание, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку препятствует перерасчету ежемесячного пожизненного содержания, установленного судьям военных судов, пребывавшим в отставке на момент вступления данного законодательного акта в силу (т.е. до 1 июля 2009 года), в связи с увеличением размеров окладов по воинским званиям на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Предоставление судьям, пребывающим в отставке, предусмотренного Законом Российской ЛИЦО_3 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 апреля 2010 года № 9- 3 П). Данная гарантия распространяется на всех судей в Российской ЛИЦО_3, в том числе судей военных судов, особенности правового положения которых закрепляются Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской ЛИЦО_3». До вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ судьи военных судов имели двойной статус – судей и военнослужащих. Однако в связи с реформированием системы военных судов, предполагающим упразднение таких институтов, как прикомандирование военнослужащих к военным судам, прохождение военной службы военнослужащими на должностях в аппаратах судов и привлечение военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3 для обеспечения деятельности военных судов и судебных органов, в законодательство о военных судах были внесены изменения. В частности, должности судей военных судов стали замещаться как военнослужащими, которым в случае назначения судьей военного суда или судьей Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 было предоставлено право либо на увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы, так и гражданскими лицами (часть 3 статьи 26, статья 27 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской ЛИЦО_3» в редакции Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ). Военнослужащим, являвшимся на день вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, и военнослужащим, прикомандированным к военным судам или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, также было предоставлено право либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности Российской ЛИЦО_3 в военных судах или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 без переназначения (часть 2 статьи 2). 4 Кроме того, в ходе реформирования законодательства из состава заработной платы судей военных судов были исключены те выплаты, право на получение которых ранее обусловливалось наличием у этих судей статуса военнослужащих, в том числе оклад по воинскому званию (подпункт «б» пункта 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ, пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 июня 2009 года № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_3»). Приведенные изменения были направлены на унификацию правового статуса судей независимо от того, в каком суде – военном или ином суде общей юрисдикции – они исполняют свои должностные обязанности, а также на установление единых правил оплаты их труда. При этом в целях обеспечения стабильности правового положения тех судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, которые на момент вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ продолжали исполнять обязанности судьи, частью 3 его статьи 2 было предусмотрено, что в их заработную плату включаются дополнительные выплаты в размерах, соответствующих размерам оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленные для них как для военнослужащих на день вступления в силу данного Федерального конституционного закона. В целях защиты интересов судей устанавливалось, что эти выплаты учитываются при исчислении выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания независимо от времени почетного ухода (почетного удаления) в отставку судьи военного суда или судьи Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3. Приведенные законоположения не предполагают перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, назначенного судьям военных 5 судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, пребывавшим в отставке на день вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 4 февраля 2014 года № 237-О, № 238-О и др.), и не затрагивают права заявителя, который, как следует из представленных материалов, на этот момент уже пребывал в отставке и получал ежемесячное пожизненное содержание. Таким образом, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 745-О