Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 863-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия на нарушение конституционных прав и свобод абзацем четвертым пункта 2 статьи 18 и пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» город Санкт-Петербург 22 апреля 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Судом кассационной инстанции было отменено решение суда общей юрисдикции, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, и вынесено новое решение – об удовлетворении требования Министерства юстиции Российской ЛИЦО_2 о ликвидации Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия. 2 В жалобе Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 оспаривается конституционность следующих примененных судами в данном деле законоположений: абзаца четвертого пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устанавливающего, что фонд может быть ликвидирован, если его цели не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; пункта 4 статьи 29 названного Федерального закона, содержащего требования к кворуму и порядку принятия решений коллегиальным высшим органом управления некоммерческой организации; пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135- ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации. По мнению заявителя, указанные законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 1 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 30 (часть 1), 37 (часть 1) и 55, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они допускают возможность ликвидации фонда по решению суда в случае утраты правлением фонда признака коллегиальности в результате не зависящих от воли фонда обстоятельств. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» содержат общие положения о коллегиальном высшем органе управления благотворительных организаций и с учетом того, что порядок формирования 3 высшего органа управления определяется самой благотворительной организацией на основе ее устава, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителя. Что касается нормы абзаца четвертого пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то согласно материалам, представленным заявителем, отсутствие полномочного высшего органа управления фондом не явилось единственной причиной его ликвидации – суд кассационной инстанции исходил и из других обстоятельств, связанных с деятельностью фонда. Таким образом, само по себе это законоположение – с учетом обстоятельств конкретного дела заявителя – не может рассматриваться как нарушающее конституционные права Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия. Проверка же законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делу с участием заявителя, включая оценку вывода суда кассационной инстанции о том, что отсутствие полномочного высшего органа управления фондом означает невозможность осуществления уставных целей фонда и должно влечь его ликвидацию, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не относится в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О 4 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 863-О