Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 893-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 22 апреля 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении иска, предъявленного к администрации субъекта Российской ЛИЦО_8 и связанного с оспариванием размера предоставленной единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Как указали суды, ЛИЦО_6 — бывшему военнослужащему и членам его семьи была предоставлена единовременная денежная выплата на 2 приобретение жилого помещения, рассчитанная по методике, применяемой в случае наличия у членов семьи военнослужащего в собственности жилых помещений, и предусмотренная положениями постановления Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 апреля 2011 года № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской ЛИЦО_8 на осуществление полномочий Российской ЛИЦО_8 по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_8» и пунктами 16, 16.1 и 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы (утверждены и применяются согласно постановлениям Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 марта 2006 года № 153, от 17 декабря 2010 года № 1050 и от 12 июля 2011 года № 561), предусматривающими необходимость учета при расчете размера социальной выплаты общей площади жилого помещения, оставленного военнослужащим и членами его семьи для дальнейшего проживания (заявитель ранее приобрел квартиру для дочери). Кроме того, решением суда субъекта Российской ЛИЦО_8, оставленным без изменения Верховным Судом Российской ЛИЦО_8, заявителю было отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству абзаца первого пункта 16 Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, до 1 января 2005 года принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 14 июня 2011 года № 723-ПП), предусматривающего при расчете размера единовременной социальной выплаты вычет общей площади жилого помещения, 3 оставленного военнослужащим и/или членами его семьи для дальнейшего проживания. В качестве правового обоснования суды также сослались на указанные выше постановления Правительства Российской ЛИЦО_8. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 21 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего для определенной категории граждан гарантии в жилищной сфере, в том числе право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также предусматривающего, что размер этой выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 4 статьи 151 данного Федерального закона, согласно которому этот норматив определяется Правительством Российской ЛИЦО_8. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1—3), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку в силу своей неопределенности препятствует военнослужащим, относящимся к одной категории, получить равное обеспечение жилыми помещениями вне зависимости от избранной ими формы такого обеспечения. Также заявитель полагает, что отсылочной характер оспариваемой нормы приводит к ее произвольному применению и принудительному изъятию у собственника жилого помещения, которое было приобретено на личные сбережения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Пункт 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляя жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, к числу которых относится и заявитель, сам по себе его конституционные права не нарушает. Что же касается отсылочного характера данной нормы, наделяющей — во взаимосвязи с иными положениями этого Федерального закона — Правительство Российской ЛИЦО_8 4 соответствующими полномочиями в сфере определения норматива общей площади жилого помещения, то подобное правовое регулирование, согласующееся с положениями статьи 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, не предполагает произвольного применения и каких-либо конституционных прав граждан не нарушает. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 893-О