Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 958-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «в» пункта 2 статьи 10 и частью 2 статьи 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 22 апреля 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 приобрел в собственность жилое помещение за счет средств, полученных по кредитному договору, заключенному с банком, и по договору целевого жилищного займа, заключенному в рамках накопительно-ипотечной системы с федеральным государственным учреждением «Федеральное управление накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». После 2 увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями он был исключен из реестра участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а указанное выше федеральное государственное учреждение прекратило погашение его обязательств перед банком по кредитному договору. Решением суда общей юрисдикции были удовлетворены исковые требования федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о взыскании с ЛИЦО_6 задолженности по договору целевого жилищного займа (первоначальный взнос и суммы, уплаченные в счет погашения обязательств ЛИЦО_6 перед банком по кредитному договору), процентов за пользование целевым займом, рассчитываемых со дня увольнения ответчика с военной службы по ставке рефинансирования Центрального банка Российской ЛИЦО_8. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененных судом в его деле следующих взаимосвязанных норм Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»: подпункта «в» пункта 2 статьи 10, устанавливающего, что одним из оснований для возникновения у военнослужащего — участника накопительно- ипотечной системы права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, является его увольнение со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии, что общая продолжительность военной службы составляет десять лет и более; части 2 статьи 15, закрепляющей, что при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 данного Федерального закона, уволившийся участник накопительно- ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным 3 федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу. По мнению заявителя, данные нормы не соответствуют статьям 2, 15 (часть 2), 17–19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку лишают военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющего продолжительность службы менее 10 лет, возможности реализовать конституционное право на жилище и отменяют обязанность государства создавать условия для осуществления права на жилище. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_8 каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской ЛИЦО_8 вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства. В порядке реализации указанных конституционных положений федеральный законодатель принял Федеральный закон «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который ввел новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, реализуемую за счет средств федерального бюджета. Согласно статье 10 данного Федерального 4 закона право на использование соответствующих денежных средств возникает у участников накопительно-ипотечной системы при наличии определенного срока продолжительности военной службы, кроме случаев увольнения военнослужащего по состоянию здоровья или исключения его из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. Подобное правовое регулирование, при котором меры государственной поддержки в жилищной сфере, реализуемые за счет бюджетных средств, предоставляются военнослужащим с учетом наличия у них определенного стажа воинской службы, соответствует конституционному принципу справедливости. С учетом изложенного подпункт «в» пункта 2 статьи 10 и часть 2 статьи 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», применяемые в нормативном единстве со статьями 14 (часть 1) и 15 (часть 1) данного Федерального закона, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, который, действуя самостоятельно и добровольно, принял на себя соответствующие финансовые обязательства, связанные с приобретением им квартиры за счет заемных средств, до достижения 10-летнего срока военной службы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 958-О