Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 № 1101-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом «а» части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федеральным законом «О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 16 июля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, являющийся военным пенсионером, оспаривает конституционность пункта «а» части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающего, что пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 указанного Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Кроме того, ЛИЦО_5 считает противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_3 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 3-ФЗ «О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», дополнивший статью 48 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в настоящее время действующую в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3») частью третьей в целях определения правил учета районных коэффициентов при исчислении пенсий тем пенсионерам из числа 3 лиц, указанных в статье 1 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которые проживают в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и предусмотревший предельный размер такого коэффициента (1,5). По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 53 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускают возможность несправедливого исчисления размеров пенсий тем гражданам, проходившим военную и приравненную к ней службу, которые имеют выслугу лет значительной продолжительности (свыше 31 года) либо проходили службу в особых климатических условиях, т.е. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вследствие чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 вправе, как полагает ЛИЦО_5, выступить с законодательной инициативой, направленной на устранение указанных заявителем нарушений прав граждан. Пункт «а» части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I был применен в деле заявителя судом общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным судом в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются 4 конституционные права и свободы граждан. К жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом. Между тем представленным ЛИЦО_6 решением суда общей юрисдикции применение в его деле каких-либо положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 3-ФЗ не подтверждается. 2.2. Пункт «а» части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, закрепляя порядок определения размеров пенсий за выслугу лет, является элементом механизма государственного пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 данного Закона, обеспечивающим реализацию их конституционного права на социальное обеспечение, и не может рассматриваться как нарушающий права заявителя. Оспаривая конституционность названной нормы и настаивая на использовании изложенного в жалобе толкования пункта «а» части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, ЛИЦО_5 фактически ставит вопрос об оценке обоснованности и целесообразности установленных законодателем положений. Однако разрешение этого, а также иных поставленных им вопросов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1101-О