Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 № 1195-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 и положениями Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы город Санкт-Петербург 16 июля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к жилищной комиссии территориального органа Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_8 и связанных с отказом этой комиссии признать ряд 2 граждан в качестве членов его семьи в целях получения государственного жилищного сертификата. Как указали суды, такое признание может быть осуществлено только в судебном порядке. Верховный Суд Российской ЛИЦО_8 отказал ЛИЦО_6 в принятии и в удовлетворении заявления о признании недействующими положений пунктов 161, 162 и 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 марта 2006 года № 153, с последующими изменениями и дополнениями). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 и подпункта «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, закрепляющих круг лиц, которые в силу прямых родственных отношений признаются членами семьи собственника жилого помещения и членами семьи гражданина – участника указанной выше подпрограммы (супруг, а также дети и родители), и одновременно предусматривающих возможность признания судом в данном качестве иных граждан; подпункта «в» пункта 161 и пункта 162 тех же Правил, устанавливающих, что гражданин – участник подпрограммы и (или) члены его семьи, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения), принимают обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность, и предусматривающих, что размер соответствующей 3 социальной выплаты уменьшается в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений иным лицам. По мнению заявителя, указанные положения, как устанавливающие необходимость судебного решения для признания граждан членами семьи собственника жилого помещения и предусматривающие передачу жилья, являющегося частной собственностью, в государственную или муниципальную собственность, не соответствуют статьям 2, 7, 17, 19 (часть 1), 23, 35 (часть 3), 38, 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 и подпункта «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011– 2015 годы предусматривают возможность признания в качестве членов семьи помимо близких родственников иных лиц, но лишь в судебном порядке. Принимая во внимание значимые правовые последствия признания гражданина членом определенной семьи (как для него, так и для членов этой семьи), судебный контроль в данной сфере социально значимых общественных отношений нельзя рассматривать как избыточный (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 21 июня 2011 года № 782-О-О). Соответственно, указанные выше положения также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_8 не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) 4 Правительством Российской ЛИЦО_8 в рамках их компетенции. Положения подпункта «в» пункта 161 и пункта 162 указанных выше Правил, принятые в рамках компетенции Правительства Российской ЛИЦО_8, направлены на оказание социальной поддержки не только гражданам, не имеющим жилья, но и владельцам жилых помещений при условии выполнения ими установленных требований. Подобное правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1195-О