Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1331-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» и частью четвертой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», предусматривающего, что в случае, если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 одновременно две пенсии, – сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающейся по нормам данного Закона, пенсия, назначенная в соответствии с ним, выплачивается в прежнем – более высоком – размере; части четвертой статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», согласно которой лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных названным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4». По мнению заявителя, являющегося получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», указанные законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают его права на получение фиксированного базового размера 3 страховой части трудовой пенсии по старости. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положения Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ были применены в его деле судом надзорной инстанции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление правил их исчисления и определения размеров, не допуская при этом издание законов, отменяющих или умаляющих права граждан. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», конституционность которого оспаривает заявитель, в целях защиты пенсионных прав граждан обеспечивалось сохранение общего объема их пенсионного обеспечения (включая получателей двух пенсий) при пересмотре пенсий с 1 января 2002 года по нормам данного Федерального закона. Такое правовое регулирование само по себе не может расцениваться как противоречащее конституционным требованиям. Кроме того, как следует из представленных материалов, на 1 января 2002 года ЛИЦО_6 получателем пенсии по нормам названного Федерального закона не являлся, следовательно, его конституционные права не могли быть нарушены оспариваемой нормой. 2.2. Федеральный законодатель, предусматривая в части четвертой статьи 4 7 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для лиц, получающих пенсии по нормам данного Закона Российской ЛИЦО_4, возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости, учел цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов и исходил из обязанности гарантировать всем лицам, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, независимо от выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Данное законоположение является элементом правового механизма, гарантирующего лицам, получающим пенсии в соответствии с названным Законом Российской ЛИЦО_4, предоставление страхового обеспечения в виде части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской ЛИЦО_4, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее права заявителя. Разрешение же вопроса о выплате трудовой пенсии по старости в полном объеме (с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) лицам, получающим пенсии в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предполагает внесение изменений в действующее законодательство и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1331-О