Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1338-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пунктом 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений и пунктом 3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений: 2 пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которым порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской ЛИЦО_3; пункта 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 15 декабря 1999 года № 1396), согласно которому прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляются Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 на территории того субъекта Российской ЛИЦО_3, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания; пункта 3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 (утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 от 20 июля 2000 года № 782), в соответствии с которым прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляются Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в пределах субъекта Российской ЛИЦО_3, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 с целью замены водительского удостоверения обратился в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 по месту фактического проживания в городе Москве. В исполнении данной административной процедуры ему было отказано, поскольку замена водительского удостоверения осуществляется на территории того субъекта Российской ЛИЦО_3, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по 3 месту пребывания (заявитель зарегистрирован по месту жительства в Ульяновской области). ЛИЦО_5 оспорил в Верховном Суде Российской ЛИЦО_3 пункт 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений и пункт 3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений. Определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 апреля 2013 года в принятии его заявления отказано, поскольку оспариваемые нормативные положения ранее уже являлись предметом проверки Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 (решением от 9 августа 2007 года они признаны не противоречащими федеральному законодательству). По мнению заявителя, оспариваемые нормы ограничивают его в праве на получение водительского удостоверения, в связи с чем он просит признать их противоречащими статьям 2, 18, 27, 35 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», являясь частью законодательства Российской ЛИЦО_3 в области дорожного движения, направлен на определение правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской ЛИЦО_3. Его статья 27 закрепляет общие условия получения гражданами права на управление транспортными средствами, при этом предусмотренное пунктом 3 данной статьи делегирование Правительству Российской ЛИЦО_3 установления порядка сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений произведено федеральным законодателем в пределах его дискреции и само по себе не нарушает конституционных прав граждан. Соответствующее правовое регулирование было осуществлено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских 4 удостоверений». В частности, оспариваемым пунктом 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений предусмотрено, что замена водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 на территории того субъекта Российской ЛИЦО_3, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания. При выдаче водительских удостоверений гражданам по месту пребывания либо вне зарегистрированного места жительства или места пребывания в пределах субъекта Российской ЛИЦО_3 информация об этом направляется в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 по месту жительства, где эти граждане зарегистрированы, для соответствующего учета выданных водительских удостоверений (пункт 50 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3). Такое нормативное регулирование направлено на упорядочение отношений в сфере дорожного движения и допуска лиц к управлению транспортными средствами, а также обеспечивает учет выданных водительских удостоверений с целью недопущения их незаконной повторной выдачи, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Следовательно, оно не может рассматриваться как ограничивающее конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе. Что касается оспариваемого пункта 3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3, то в нем воспроизведено аналогичное содержание оспариваемого заявителем пункта 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. При этом проверка в 5 порядке конституционного судопроизводства ведомственных нормативных актов в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1338-О