Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1390-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, в период с 3 июня 2010 года по 4 июня 2012 года находившийся в составе миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго в качестве военного наблюдателя, оспаривает конституционность пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего, что статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях 2 государств, не указанных в пункте 3 данной статьи, а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской ЛИЦО_3. По мнению ЛИЦО_4, пункт 4 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствует статьям 19, 37 (часть 3), 39 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона, согласно которому правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3 иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон, позволяет на основании международных договоров снижать объем правовых и социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для лиц, проходящих военную службу, без внесения в него каких-либо изменений. Оспариваемая норма была применена в деле заявителя флотским военным судом, отказавшим ЛИЦО_6 в удовлетворении требований о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 4 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляя правило о том, что статус указанных в нем категорий военнослужащих определяется в соответствии с международными 3 договорами Российской ЛИЦО_3, обеспечивает установление особенностей правового регулирования их деятельности, обусловленных спецификой возложенных на таких военнослужащих служебных обязанностей. Это не влечет отступление от конституционного принципа равенства, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, данный принцип, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 16 июля 2004 года № 14-П и от 13 марта 2008 года № 5-П; определения от 18 января 2005 года № 55-О, от 24 мая 2005 года № 177-О, от 16 января 2009 года № 147-О- О, от 11 мая 2012 года № 743-О, от 24 сентября 2012 года № 1583-О, от 14 мая 2013 года № 692-О и др.). Оспаривая пункт 4 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», его неконституционность ЛИЦО_5 связывает с тем, что на основании этого положения ему, как полагает заявитель, необоснованно отказали в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Однако разрешение этого вопроса связано с осуществлением контроля за деятельностью правоприменительных органов, в том числе судов общей юрисдикции, и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они установлены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Пункт же 2 статьи 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правил соотношения международных договоров и федеральных законов Российской ЛИЦО_3 не устанавливает, 4 предусматривая лишь дополнительную защиту правовых и социальных гарантий военнослужащим, а также предоставляемых им материального и иных видов обеспечения. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1390-О