Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1393-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 28 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность примененной в его деле части 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусматривающей, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по 2 последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. По мнению ЛИЦО_4, проходившего военную службу на воинской должности начальника службы безопасности полетов – летчика учебного авиационного центра подготовки летного состава и в 2010 году зачисленного в распоряжение начальника, часть 28 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не соответствует статьям 37 (часть 3) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предполагает возможности выплаты лицам, находящимся в распоряжении командира (начальника), оклада по ранее занимаемой воинской должности с учетом увеличений, ранее предусматривавшихся для отдельных категорий военнослужащих (в том числе относящихся к летному составу). Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 обязать законодателя внести в оспариваемую норму дополнения, изложив ее в иной, предлагаемой им редакции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 28 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусматривая возможность выплаты оклада по последней занимаемой воинской должности военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника) и какой-либо воинской должности не замещающему, обеспечивает защиту интересов указанных лиц в период решения вопросов дальнейшего прохождения ими военной службы. Данное положение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, которому, как вытекает из материалов жалобы, в период замещения им воинской должности выплачивался оклад, 3 увеличенный на основании пункта 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 23 мая 2000 года № 396), в связи с введением новой системы денежного довольствия военнослужащих изложенного в новой редакции, такого увеличения не предполагающей, хотя и предусматривающей повышающие коэффициенты к окладам по должности. Данное изменение было обусловлено принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установившего новую систему денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, которая, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 24 сентября 2012 года № 1800-О). При введении нового правового регулирования лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» гарантировано сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их ежемесячного денежного довольствия. Эта норма, в частности, закрепляет сохранение размера ежемесячного денежного довольствия, установленного в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае уменьшения его размеров с вступлением в силу данного законодательного акта и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные 4 законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3». Заявителем какие-либо документы, свидетельствующие об уменьшении размера полагающихся ему выплат, не представлены. Разрешение же вопроса о внесении предлагаемых ЛИЦО_6 изменений в часть 28 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов не подведомственно Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1393-О