Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1401-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской ЛИЦО_10, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_10, жилых помещений по договору социального найма город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявлений, связанных с непринятием его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального 2 найма и представлением к досрочному увольнению с военной службы без обеспечения жильем по установленным нормам. При этом суды учли, что ЛИЦО_7 и члены его семьи обеспечены жильем более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 от 3 октября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 от 31 января 2013 года, было отказано в удовлетворении заявления ЛИЦО_5 о признании частично недействующим пункта 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской ЛИЦО_10, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_10, жилых помещений по договору социального найма (утверждена приказом Министра обороны Российской ЛИЦО_10 от 30 сентября 2010 года № 1280), содержащего положение о том, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Верховный Суд Российской ЛИЦО_10 указал, что согласно частям 1 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_10 жилые помещения жилищного фонда Российской ЛИЦО_10 по договорам социального найма предоставляются помимо малоимущих граждан иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_10 категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской ЛИЦО_10 и (или) федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_10 основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской ЛИЦО_10 порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_10; вопрос о необходимости законодательного установления для военнослужащих единой учетной нормы площади жилого 3 помещения связан с внесением изменений в действующее законодательство и к полномочиям Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 не относится. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_10, а также пункта 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской ЛИЦО_10, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_10, жилых помещений по договору социального найма. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7 (часть 1), 17 (часть 1), 18 и 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_10, поскольку не предусматривают для военнослужащих единую учетную норму площади жилого помещения; заявитель полагает, что единая учетная норма площади жилого помещения для военнослужащих должна быть установлена на федеральном уровне. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Оспариваемый заявителем абзац первый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», применяемый в системном единстве с пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской ЛИЦО_10, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_10, жилых помещений по договору социального найма, направлен на реализацию положений статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_10, закрепляет гарантии в жилищной сфере для военнослужащих и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, 4 который, как следует из представленных им материалов, реализовал свое право на получение жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом. Разрешение же вопроса о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство является прерогативой федерального законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных заявителем вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 1401-О