Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1404-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_7 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 24 сентября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_7 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, 2 получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_7 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; а в случае если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_7 на очередной финансовый год. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в 1999 году был признан инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с чернобыльской катастрофой, после чего ему была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, размер которой с 1 января 2000 года составил 2 252 рубля. С января 2001 года по май 2004 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась в твердом размере, равном 2 500 рублям, а впоследствии индексировалась исходя из уровня инфляции. Полагая, что данная выплата подлежит индексации за период до 1 января 2002 года исходя из роста минимального размера оплаты труда, с 1 января 2002 года по 1 января 2005 года – исходя из роста величины прожиточного минимума в Волгоградской области, ЛИЦО_5 неоднократно обращался с соответствующими заявлениями в ГУВД Волгоградской области. В заявлении от 26 июля 2003 года он просил выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда 3 здоровью в ранее установленном размере, исчисленном из денежного довольствия и проиндексированном в указанном порядке. В письме заместителя начальника Пенсионного отдела Управления социальных гарантий финансово-экономического департамента МВД России от 24 февраля 2004 года ему было разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ выплата указанной компенсации осуществляется в твердом размере в зависимости от группы инвалидности, а в размере, исчисленном из денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности, выплачиваются только неполученные за период с 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда. Решением Центрального районного суда города Волгограда от 18 января 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 июня 2011 года, были частично удовлетворены требования ЛИЦО_5 к ГУВД по Волгоградской области об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, исчисленной из величины денежного довольствия. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_7 от 20 июля 2012 года названные судебные постановления были отменены и по делу вынесено новое решение – об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя. В передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 было отказано (определение судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_7 от 6 ноября 2012 года). По мнению заявителя, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ не соответствует статьям 1, 2, 7, 10, 15, 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 39, 42, 45, 53 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку препятствует удовлетворению требований граждан из числа рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и до 15 февраля 2001 года признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, об установлении после названной календарной даты 4 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, который при надлежащей индексации данной выплаты превышает компенсации, определенные в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 от 19 июня 2002 года № 11-П часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, предоставляющая возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, была признана не противоречащей Конституции Российской ЛИЦО_7. Разрешение же вопроса о возможности установления ЛИЦО_5 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности и проиндексированном за предшествующий период, как связанного с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и предполагающего осуществление контроля за деятельностью судов общей юрисдикции, в соответствии со статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7» не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_7 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1404-О