Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1588-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 1 статьи 2 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_10, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_10 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» город Санкт-Петербург 24 октября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л : 1. Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции было отказано в удовлетворении иска гражданина ЛИЦО_5 к 2 администрации муниципального района об обязании обеспечить включение его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с занесением в соответствующий сводный список участников на 2013 год. Указав, что ЛИЦО_6 в 2008 году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а в декабре 2012 года постановлением главы администрации городского поселения – нуждающимся в предоставлении жилого помещения как лицо, уволенное с военной службы, суд сделал вывод, что это обстоятельство не является основанием для удовлетворения его требований, поскольку он встал на учет после срока, установленного законом для включения в состав участников указанной подпрограммы. Упомянув о том, что в 1998 году постановлением главы администрации городского поселения ЛИЦО_7 было отказано в постановке на учет, в том числе поскольку право на льготное жилье им было реализовано, суд пришел к выводу, что объективная невозможность реализации истцом своего права на постановку на такой учет до 1 января 2005 года отсутствовала. Одновременно суд указал, что из Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_10 истец был уволен, имея в Республике ЛИЦО_9 жилое помещение, которое он оставил старшему сыну. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащими статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_10 положения пункта 21, введенного Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в статью 15 «Право на жилище» Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому закрепленные в нем виды жилищных гарантий предоставляются уволенным с военной службы лицам, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а 3 также положения воспроизводящего это условие пункта 1 статьи 2 «Категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» Закона Московской области от 25 марта 2011 года № 34/2011- ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_10, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_10 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», принятого в целях реализации переданных органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_10 в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных, в частности, в абзаце первом пункта 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». По мнению заявителя, содержащаяся в данных законоположениях норма, связывая право на обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, с датой их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, лишает граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет после этой даты, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с гражданами той же категории, принятыми на такой учет до 1 января 2005 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Определением от 24 сентября 2012 года № 1597-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_5 на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 2 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной 4 службы, со службы из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_10, Государственной противопожарной службы Министерства Российской ЛИЦО_10 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», как не отвечающей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой, воспроизвел сохраняющую силу правовую позицию о том, что введение законодателем такого условия возникновения права на обеспечение жильем, как постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, само по себе не может считаться нарушением конституционных прав и свобод (определения от 16 декабря 2008 года № 1068-О-О, от 17 ноября 2011 года № 1608-О-О и от 11 мая 2012 года № 745-О). Повторное обращение заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 с просьбой о проверке конституционности данной нормы, а также о проверке конституционности пункта 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который она воспроизводит, фактически направлено на пересмотр названного Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, что недопустимо. Проверка же правильности выводов суда общей юрисдикции с учетом фактических обстоятельств конкретного дела заявителя, а также исходя из судебной практики Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, как она закреплена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1588-О