Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1625-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 24 октября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, было отказано в удовлетворении заявления гражданина ЛИЦО_6 о признании незаконным отказа должностного лица федерального государственного казенного учреждения по жилищному обеспечению Министерства обороны Российской ЛИЦО_11 в предоставлении ему конкретного жилого помещения в избранном им после увольнения с военной службы постоянном 2 месте жительства и обязании заключить договор социального найма данного жилого помещения. Суд указал, что ЛИЦО_8, поступивший на военную службу по контракту до 1 января 1998 года, в настоящее время проходит военную службу по контракту, срок действия которого истекает в 2015 году, основание увольнения с военной службы по достижении предельного возраста возникнет не ранее 2018 года, иных предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оснований для увольнения, при которых он имел бы право на обеспечение жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства, на данный момент не имеется. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении заявления гражданина ЛИЦО_7 о признании незаконным отказа должностного лица федерального государственного казенного учреждения по жилищному обеспечению Министерства обороны Российской ЛИЦО_11 в предоставлении ему конкретного жилого помещения в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства и обязании заключить договор социального найма данного жилого помещения. Суд указал, что ЛИЦО_9, состоящий на военной службе с августа 1983 года, проходит военную службу в должности начальника кафедры по контракту, заключенному сроком на пять лет до 13 октября 2013 года, в план увольнения с военной службы на 2012 и 2013 годы не включался, каких-либо предусмотренных законом оснований для его увольнения с военной службы не имеется. Поскольку предельный возраст его пребывания на военной службе наступит в 2016 году, вопрос о его увольнении с военной службы и об обеспечении жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства подлежит разрешению не ранее 2015 года. 3 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ЛИЦО_9 просят признать противоречащим статьям 1 (часть 1), 2, 7, 15 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 35, 37 (часть 3), 40 (части 1 и 3), 45, 46, 55 (части 2 и 3) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_11 абзац третий пункта 1 статьи 15 «Право на жилище» Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливавший в первоначальной редакции, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. По мнению заявителей, оспариваемое законоположение, позволяя отказывать военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы которых превышает 20 лет, в предоставлении им на основании договора социального найма жилого помещения, уже распределенного им по избранному месту жительства, до окончания военной службы, лишает их права на получение жилья в собственность, поскольку бесплатная приватизация жилых помещений в силу абзаца первого части 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_11» (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2013 года № 16-ФЗ) действует только до 1 марта 2015 года. При этом заявители ссылаются на Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 от 14 мая 2013 года № 693-О, в котором Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 сформулировал правовую позицию о том, что дифференциация в формах обеспечения жильем подлежащих увольнению с военной службы военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и 4 после этой даты, не влечет отступления от конституционного принципа равенства, поскольку обусловлена объективными факторами, в частности различиями в обеспечении военнослужащих жильем в период прохождения военной службы, включая наличие или отсутствие возможности получения его в собственность. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Абзац третий пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым для военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, сохранена ранее существовавшая гарантия в виде возможности предоставления жилых помещений на общих основаниях при продолжении военной службы свыше пяти лет, сам по себе направлен на повышение уровня социальной защиты таких военнослужащих и членов их семей и не регулирует вопросы приватизации жилья, предоставляемого им по избранному постоянному месту жительства при увольнении с военной службы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 от 8 апреля 2010 года № 450- О-О, от 24 сентября 2012 года № 1578-О, от 14 мая 2013 года № 693-О). Доводы о возможном нарушении данным законоположением права заявителей на приватизацию жилых помещений в будущем – притом что, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина – направлены, по существу, на внесение желательных, по мнению заявителей, изменений в законодательство, что составляет прерогативу федерального законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_11 и 5 статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 1625-О