Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1821-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Указом Президента Российской ЛИЦО_3 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» город Санкт-Петербург 21 ноября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции были удовлетворены требования ЛИЦО_4 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан 2 о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Суд апелляционной инстанции данное решение отменил и отказал в удовлетворении ее требований, указав, что нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения», которым ЛИЦО_5 была награждена в 2005 году на основании постановления правления АО «Росбытсоюз» и президиума Центрального комитета Общероссийского профессионального союза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в рамках действующего правового регулирования данное акционерное общество не осуществляет государственных функций. В передаче кассационных жалоб на определение суда апелляционной инстанции для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции ЛИЦО_4 было отказано. По мнению заявительницы, Указ Президента Российской ЛИЦО_3 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», как не предусматривающий наличие в составе системы и структуры федеральных органов исполнительной власти АО «Росбытсоюз» – которое, с ее точки зрения, продолжает выполнять ведомственные государственные функции упраздненного ранее Министерства бытового обслуживания РСФСР, – противоречит статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_3, так как в отношении возможности претендовать на присвоение звания «Ветеран труда» он ставит лиц, работавших или работающих в данной организации, в неравное положение с лицами, работавшими или работающими в органах и организациях, включенных в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к числу ветеранов труда отнесены, в частности, лица, награжденные 3 ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). В силу пункта 4 статьи 7 данного Федерального закона установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и, соответственно, определение того, какие знаки отличия в труде подлежат учету для присвоения указанного звания, относится к компетенции субъектов Российской ЛИЦО_3. Что касается оспариваемого заявительницей Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», то он был принят на основании Конституции Российской ЛИЦО_3 и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской ЛИЦО_3» (абзац пятый части второй статьи 24) и направлен исключительно на урегулирование вопросов, связанных с системой и структурой федеральных органов исполнительной власти (впоследствии структура федеральных органов исполнительной власти, установленная данным Указом Президента Российской ЛИЦО_3, была изменена: указы Президента Российской ЛИЦО_3 от 20 мая 2004 года № 649, от 24 сентября 2007 года № 1274, от 12 мая 2008 года № 724, от 21 мая 2012 года № 636). Таким образом, оспариваемый Указ вопросы присвоения звания «Ветеран труда» не регулировал, а потому не может рассматриваться как нарушивший конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1821-О