О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 4, 7 и 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» город Санкт-Петербург 21 ноября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Приговором суда от 18 января 2012 года, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, гражданин ЛИЦО_6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 30 и пунктом «б» части второй статьи 2281 УК Российской ЛИЦО_8. В качестве доказательств обвинения по его уголовному делу использовались материалы, полученные по результатам проверочной закупки наркотического средства, проведенной на основании постановления, 2 утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статей 4 «Правовая основа оперативно-розыскной деятельности», 7 «Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий» и 8 «Условия проведения оперативно- розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которые, по мнению заявителя, позволяют правоприменителю произвольно решать вопрос о том, в течение какого срока с момента вынесения постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия оно должно быть проведено, и тем самым неопределенно долгое время ограничивать право лица на неприкосновенность частной жизни, гарантированное статьей 23 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_8) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 9 июня 2005 года № 248-О). Поскольку же осуществление оперативно-розыскных мероприятий, в том числе проверочной закупки, возможно лишь в целях выполнения задач, предусмотренных статьей 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и при наличии оснований, указанных в его статье 7, то данный Федеральный закон не допускает сбора, хранения, использования и 3 распространения информации о частной жизни проверяемого лица, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, а также выявлением и установлением лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, и другими законными задачами и основаниями оперативно-розыскной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 14 июля 1998 года № 86- О). Согласно части седьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (в том числе наркотических средств), проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Следовательно, данный Федеральный закон не предполагает возможности проведения проверочной закупки до вынесения уполномоченным лицом соответствующего постановления и его утверждения в установленном порядке, что выступает дополнительной гарантией законности проведения этого оперативно-розыскного мероприятия, обеспечения прав и свобод граждан при его осуществлении (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 29 сентября 2011 года № 1257-О-О и от 22 ноября 2012 года № 2062-О). Учитывая обусловленный объективными обстоятельствами неотложный характер оперативно-розыскных мероприятий, промедление с которыми может привести к совершению преступления, их проведение в условиях конкретного времени и места предполагаемого совершения преступления, принимая во внимание основания для их проведения, которыми могут выступать сведения не только о лицах, причастных к противоправной деятельности, но и о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (подпункт 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона «Об 4 оперативно-розыскной деятельности»), вынесение и утверждение постановления о проведении проверочной закупки наркотических средств должно быть – исходя из особенностей ее проведения – предварительным и заблаговременным. Принятие такого решения предопределяется наличием установленных законом оснований и не ограничивает прав проверяемого лица, в отношении которого лишь допускается возможность осуществления проверочной закупки в случае совершения им сбыта наркотических средств. Проведение же самого оперативно-розыскного мероприятия в условиях конкретного времени и места обусловлено поведением проверяемого лица, а не действиями должностных лиц органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 17 ноября 2011 года № 1586-О-О).
Статья 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», относящая к правовой основе оперативно-розыскной деятельности Конституцию Российской ЛИЦО_8, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, включая издаваемые органами, осуществляющими эту деятельность, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_8 нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, является нормой общего характера, направленной на закрепление системы гарантий законности, защиту прав и свобод граждан при осуществлении этой деятельности. Таким образом, оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1872-О