Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 1952-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» город Санкт-Петербург 24 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – пенсионер Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, признанный инвалидом II группы, имеющим 2 ограничение способности к трудовой деятельности III степени, в своей жалобе оспаривает конституционность статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части, исключающей из пункта «а» части первой статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», определяющей размер надбавки к пенсии за выслугу лет на уход за пенсионерами, инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени (пункт 2). По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 7, 39 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ухудшает положение инвалидов, которым ограничение способности к трудовой деятельности III степени установлено до 1 января 2010 года (даты вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный законодатель, исходя из положений статей 7 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, вправе определять порядок и условия реализации конституционного права на социальное обеспечение, в том числе по возрасту и в случае инвалидности. 3 Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статье 17 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1 января 2008 года предусмотрел право пенсионеров, являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, наряду с пенсионерами, признанными инвалидами I группы или достигшими 80-летнего возраста, на получение к пенсии за выслугу лет надбавки на уход. В связи с изменением условий признания гражданина инвалидом и отказом от определения степени ограничения способности к трудовой деятельности при установлении гражданину группы инвалидности законодатель внес соответствующие изменения в Закон Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в частности в его статью 17, исключив пенсионеров, являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, из категории граждан, имеющих право на получение надбавки на уход (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). При этом часть 4 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ для граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III группы, имеющими ограничения способности к трудовой деятельности III степени, предусматривает сохранение права на установление размеров пенсий и ежемесячных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи по I группе инвалидности без проведения дополнительного переосвидетельствования. 4 Следовательно, само по себе изменение правового регулирования предоставления инвалидам, получающим пенсию по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», надбавки к пенсии на уход, закрепленное оспариваемой нормой, не предполагает отмену для инвалидов, которым до 1 января 2010 года установлено ограничение способности к трудовой деятельности III степени, указанной надбавки. Таким образом, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права заявителя, в отношении которого судами общей юрисдикции признано право на получение к пенсии за выслугу лет надбавки на уход, предусмотренной статьей 17 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1952-О