Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 1985-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 2 и пунктом 4 статьи 2.1 Закона Воронежской области «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области», пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона Воронежской области «О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области» город Санкт-Петербург 24 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 2 и пункта 4 статьи 2.1 Закона Воронежской области от 27 декабря 2002 года № 80-ОЗ «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области», устанавливающих налоговые ставки транспортного налога и 2 определяющих срок его уплаты физическими лицами, а также пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Воронежской области от 11 июня 2003 года № 28-ОЗ «О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области», в соответствии с которым инвалиды всех категорий освобождаются от уплаты транспортного налога по транспортным средствам с мощностью двигателя до 120 лошадиных сил. Определением от 24 декабря 2012 года № 2262-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 отказал ЛИЦО_6 в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение его конституционных прав положениями данных законов Воронежской области, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие применение оспариваемых норм в конкретном деле с его участием. К вновь поступившей в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 жалобе заявитель приложил копию вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции о взыскании с него задолженности по транспортному налогу, в котором суд указал на отсутствие оснований для применения к ЛИЦО_6 соответствующей налоговой льготы, поскольку мощность двигателя принадлежащего ему транспортного средства превышает 120 лошадиных сил. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривают освобождение от уплаты транспортного налога налогоплательщиков, являющихся инвалидами и имеющих транспортные средства с мощностью двигателя свыше 120 лошадиных сил. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указывал, что освобождение от уплаты налогов по своей природе – льгота, являющаяся исключением из вытекающих из Конституции Российской ЛИЦО_3 (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых 3 каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения. Льгота адресована определенной категории налогоплательщиков, и ее установление относится к исключительной прерогативе законодателя. Именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы. Льготы по налогу и основания для их использования налогоплательщиком могут предусматриваться в актах законодательства о налогах и сборах лишь в необходимых, по мнению законодателя, случаях, и, поскольку установление льгот не является обязательным, их отсутствие при определении существенных элементов налога не влияет на оценку законности его установления (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П и от 2 декабря 2013 года № 26-П, Определение от 5 июля 2001 года № 162-О). При этом такое регулирование не может носить дискриминационный характер, вводить необоснованные и несправедливые различия и ставить одни категории инвалидов в худшее по отношению к другим положение, т.е. нарушать конституционный принцип равенства (Определение от 7 февраля 2002 года № 13-О). Таким образом, оспариваемые законоположения, рассматриваемые с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права налогоплательщиков. Оспаривая конституционность положений законов Воронежской области «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» и «О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области», заявитель фактически ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 вопрос об изменении порядка и основания освобождения от обязанности по уплате транспортного налога. Между тем разрешение данного вопроса возможно только путем внесения соответствующих изменений в акты законодательства о налогах, что является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, 4 закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», как и разрешение иных вопросов, поставленных заявителем в его жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1985-О