Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 1988-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 7 пункта 1 статьи 31, пунктом 2 статьи 70 и пунктом 7 статьи 166 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 24 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3: положения подпункта 7 пункта 1 статьи 31, согласно которому налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской ЛИЦО_3, 2 расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках; пункта 2 статьи 70, согласно которому требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения; пункта 7 статьи 166, согласно которому в случае отсутствия у налогоплательщика бухгалтерского учета или учета объектов налогообложения налоговые органы имеют право исчислять суммы налога на добавленную стоимость, подлежащие уплате, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, были удовлетворены исковые требования налогового органа о взыскании с ЛИЦО_4 налогов, пени и штрафа. Суды исходили из того, что налоговым органом не пропущен срок на обращение в суд, поскольку его следует исчислять с момента истечения установленного в требовании срока уплаты налога, пени и штрафа, нарушение же налоговыми органами каких- либо иных сроков в ходе проведения контрольных мероприятий в данном случае значения не имеет (в том числе срока на направление требования). Кроме того, суды признали обоснованным использование налоговым органом расчетного метода при исчислении подлежащих уплате сумм налога на доходы физических лиц и налога на добавленную стоимость в связи с отсутствием у заявителя документов отчетности, а также применение профессионального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. По мнению заявителя, толкование судами в его деле порядка исчисления срока на обращение налогового органа в суд приводит к неограниченному увеличению указанного срока. Заявитель также полагает, что при определении суммы налога расчетным путем должны быть установлены не только доходы, но и расходы налогоплательщика за 3 отчетный период, а применительно к налогу на добавленную стоимость – также вычеты. В связи с этим ЛИЦО_5 просит признать оспариваемые нормы Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статье 57. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_3 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В пункте 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует. Соответственно, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса. Из этого же исходит Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской ЛИЦО_3, который в пункте 31 постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3» разъяснил, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных в том числе статьей 70 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с 4 чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3. Таким образом, пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 с учетом смысла, придаваемого ему официальным судебным толкованием, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Что касается определения суммы налогов расчетным путем, то в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 налоговые органы при применении указанного метода определяют как размер доходов, так и размер расходов налогоплательщика за отчетный период. Пункт 7 статьи 166 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 конкретизирует применение расчетного метода при исчислении налога на добавленную стоимость. Следовательно, оспариваемые положения статьи 31 и 166 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, предусматривая право налоговых органов определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской ЛИЦО_3, расчетным путем, также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений, вынесенных по делу заявителя, связанная с изучением фактических обстоятельств конкретного дела, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1988-О