Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 2065-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами «а», «б» части первой статьи 11, пунктом «а» части первой статьи 13 и частью первой статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также пунктом 1 постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 24 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании 2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: пунктов «а» и «б» части первой статьи 11, которыми Министерство обороны Российской ЛИЦО_4 и Министерство внутренних дел Российской ЛИЦО_4 отнесены к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных лиц и их семей; пункта «а» части первой статьи 13, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; части первой статьи 18, закрепляющей периоды военной и приравненной к ней службы, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий. Заявитель оспаривает также конституционность пункта 1 постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, 3 Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», которым установлены периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, в 1995 году уволенный со службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 в связи с организационно-штатными мероприятиями и впоследствии не поступавший на военную службу, в 2003 и в 2004 годах призывался на военные сборы. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 17, 19 и 39 (часть 1), поскольку в связи с неопределенностью его правового статуса в период прохождения военных сборов не позволяют зачесть указанный период в выслугу лет для назначения пенсии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из таких законов является Закон Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 нормативные положения направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан и сами по себе не могут 4 рассматриваться как нарушающие его конституционные права. Заявитель полагает, что в период прохождения военных сборов имел статус военнослужащего, а потому данный период подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Между тем круг лиц, имеющих статус военнослужащих, приведен в статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в абзаце втором пункта 2 статьи 2 которого федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, т.е. предоставил им иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование, как основанное на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на соответствующие категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права лиц, призванных на военные сборы. Разрешение же вопроса о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» периодов прохождения военных сборов после увольнения со службы не 5 относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2065-О