Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 № 264-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Ленинградской области «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» город Санкт-Петербург 25 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность пункта 3 части 1 статьи 4 Закона Ленинградской области от 5 июля 2010 года № 34-оз «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности 2 государственной гражданской службы Ленинградской области», согласно которому основанием увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, являющимся условием для получения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с названным Законом, считается расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего (в случае если заявление государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе обусловлено выходом на трудовую пенсию). По мнению заявителя, замещавшего должности государственной службы, в том числе должность государственной гражданской службы Ленинградской области, указанное законоположение противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7, 19, 39 и 46, поскольку не предусматривает возможности приобретения права на пенсию за выслугу лет теми государственными гражданскими служащими Ленинградской области, которые были уволены с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области по собственной инициативе без намерения выйти на трудовую пенсию. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 законоположение применено в его деле судом общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В ряде своих решений Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отмечал, что предоставляемые лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской ЛИЦО_4, за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_4 доплаты (пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям при наличии у государственного гражданского служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным 3 обеспечением бывших государственных гражданских служащих субъекта Российской ЛИЦО_4. Следовательно, при отсутствии федерального законодательного регулирования законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 вправе вводить порядок и условия предоставления за счет средств субъекта Российской ЛИЦО_4 доплат (пенсий за выслугу лет) к устанавливаемым государством пенсиям, как и других видов дополнительного обеспечения лиц, замещавших в субъекте Российской ЛИЦО_4 соответствующие государственные должности, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 (определения от 11 мая 2006 года № 88- О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.). Законодатель Ленинградской области в Законе Ленинградской области «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» закрепил основания возникновения и условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области. При этом часть 1 статьи 4 данного Закона Ленинградской области связывает возможность получения пенсии за выслугу лет в соответствии с частью 1 статьи 2 названного Закона Ленинградской области с определенными основаниями увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, в частности – расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего (в случае если заявление государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе обусловлено выходом на трудовую пенсию) (пункт 3 часть 1 статьи 4). 4 Такое правовое регулирование, распространяющееся в равной мере на всех лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Ленинградской области, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, перечисленные в жалобе. Разрешение же вопроса о внесении изменений и дополнений в перечень оснований увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, являющихся условиями для получения права на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с Законом Ленинградской области «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области», на чем, как следует из жалобы, настаивает заявитель, относится к компетенции законодателя субъекта Российской ЛИЦО_4, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 5 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 264-О