Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 № 285-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 15 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и положением постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_3 отдельных актов Союза ССР» город Санкт-Петербург 25 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих норм: 2 пункта 3 части 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ошибочно поименованного в жалобе пунктом 3 статьи 15), определяющего, что ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности за первый класс (квалификационную категорию) устанавливается в размере 20 процентов; положения пункта 9 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_3 отдельных актов Союза ССР»), предусматривающего новую редакцию пункта 3 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2000 года № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов- испытателей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3». Согласно пункту 3 в данной редакции при присвоении в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно- испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3 устанавливаются с учетом соответствующих коэффициентов, причем для летчика (штурмана) – испытателя первого класса величина такого коэффициента равна 1,4. По мнению заявителя, являющегося военным пенсионером, которому в период службы была присвоена квалификация «летчик-испытатель первого класса», оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской 3 ЛИЦО_3, поскольку с 1 января 2012 года снижают размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, посредством уменьшения оклада по воинской должности, установленного для летно- испытательного состава, ухудшая тем самым правовое положение получателей пенсии. Пункт 9 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, был применен в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным судом в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. К жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом. Между тем представленными ЛИЦО_6 постановлениями судов общей юрисдикции применение пункта 3 части 15 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в его деле не подтверждается. 2.2. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_3 от 31 января 2012 года № 60, изданное в связи с принятием Федерального закона от 19 июня 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», Федерального закона «О 4 денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», направлено на реализацию положений указанных законодательных актов, закрепляющих в том числе новую систему денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. При этом установленная Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 24 сентября 2012 года № 1800-О). Одновременно с проведением этой реформы произведен пересмотр пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 5 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том числе пенсии, получаемой заявителем. При введении нового правового регулирования лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» гарантировано сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения. Эта норма, в частности, закрепляет сохранение размеров пенсий, установленных в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ. Заявителем какие-либо документы, свидетельствующие об уменьшении размера выплачиваемой ему пенсии, не представлены. При таких обстоятельствах оспариваемое ЛИЦО_6 положение Постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 31 января 2012 года № 60 не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 285-О