Определение Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 № 448-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 21 марта 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений нормативных правовых актов: пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается; пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 11 июля 2002 года (в жалобе ошибочно указан 2007 год) № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3; пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусматривающего приложение к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 271 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Как следует из представленных материалов, территориальным управлением Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 и судами общей 3 юрисдикции ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа с особыми условиями труда. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения, как не позволяющие засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 28 ноября 1979 года по 28 ноября 1982 года в качестве старшего кочегара котельной в войсковой части вне зависимости от каких-либо условий, нарушают его права и противоречат статьям 7, 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. 4 Пункт 4 примененных в деле заявителя Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, сам по себе не может расцениваться как нарушающий принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_3) либо ограничивающий права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской ЛИЦО_3) (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2006 года № 316-О). Что касается положения пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», то оно в системной связи с другими нормами данного Федерального закона обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 21 июня 2011 года № 755-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1059-О-О, от 22 марта 2012 года № 573-О-О и др.). Проверка же в порядке конституционного судопроизводства ведомственных нормативных правовых актов, к которым относится Перечень, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 от 27 февраля 2002 года № 16/19па, равно как и осуществление контроля за деятельностью правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 5 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 448-О