Определение Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 № 458-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпунктом «а» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства город Санкт-Петербург 21 марта 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении заявления, связанного с оспариванием отказа 2 должностного лица принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении в городе Санкт-Петербурге, где расположено воинское подразделение, в котором она проходила военную службу по контракту. При этом суды указали, что ЛИЦО_5, как имеющая долю в размере ½ в праве собственности на квартиру во Всеволожском районе Ленинградской области, не является нуждающейся в жилье. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм, примененных судами в ее деле: пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (а фактически его абзаца первого), закрепляющего гарантии в жилищной сфере для определенной категории военнослужащих при увольнении их с военной службы и перемене места жительства, а также требование о предоставлении указанными гражданами документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской ЛИЦО_7; подпункта «а» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 6 сентября 1998 года № 1054), в соответствии с которым не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры). По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку ограничивают право военнослужащих на жилище и на выбор места жительства. Также в жалобе указано на несоответствие оспариваемых норм друг другу и на отсутствие 3 необходимой правовой регламентации процедуры передачи военнослужащими принадлежащих им жилых помещений Министерству обороны Российской ЛИЦО_7. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_7, гарантируя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3). В порядке реализации приведенных конституционных положений статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает различные формы жилищных гарантий для военнослужащих, в том числе при перемене ими места жительства в связи с увольнением с военной службы (абзац первый пункта 14). Соответственно, оспариваемое заявительницей законоположение, обеспечивающее реализацию одной из таких гарантий (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 от 15 июля 2004 года № 272-О, от 25 ноября 2010 года № 1477-О-О, от 17 ноября 2011 года № 1512-О-О, от 25 января 2012 года № 198-О-О, от 22 ноября 2012 года № 2105-О и др.), а также подпункт «а» пункта 10 указанных выше Правил, учитывающий содержание и предназначение правового понятия нуждаемости в жилище, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права. Разрешение же вопросов о законности и обоснованности судебных постановлений – в том числе с позиции выбора правовых норм, подлежащих применению с учетом фактических обстоятельств дела заявительницы, с которыми законодатель связывает конкретные формы обеспечения военнослужащих жильем, – о совершенствовании действующего правового регулирования, а также о проверке соответствия правовых актов 4 Правительства Российской ЛИЦО_7 требованиям законодательства не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 458-О