Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2013 № 533-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени ЛИЦО_3 Российской академии сельскохозяйственных наук на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 15 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» город Санкт-Петербург 23 апреля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы государственного научного учреждения Всероссийский научно- исследовательский институт кормов имени ЛИЦО_3 Российской академии сельскохозяйственных наук к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Решением Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени ЛИЦО_3 Российской академии сельскохозяйственных на ук 2 было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и недействительным распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, касающихся передачи в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства земельного участка, ранее предоставленного институту на праве постоянного (бессрочного) пользования. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 государственное научное учреждение Всероссийский научно- исследовательский институт кормов имени ЛИЦО_3 Российской академии сельскохозяйственных наук оспаривает конституционность примененной судами в его конкретном деле части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», предусматривающей, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в федеральной собственности земельными участками прекращается без согласия организаций-землепользователей и независимо от оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2, по решению уполномоченного органа государственной власти, принятому в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа, созданного Правительством Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, эта норма, как допускающая возможность прекращения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения без предварительного согласования сроков изъятия земли, компенсации ущерба и потерь, причиненных таким изъятием, не соответствует статьям 8 (часть 2), 19 (часть 1), 35 (часть 3) и 36 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. Также заявитель указывает на отсутствие правовых механизмов для оспаривания в суде действий по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в Определении от 4 октября 2012 года № 1911-О, положения Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», включая его статью 15, призваны обеспечить решение социальных задач государства в жилищной сфере наиболее оперативным способом и по своей сути направлены на реализацию гарантий, закрепленных в статьях 7 и 40 Конституции Российской ЛИЦО_2, и не исключают возможность судебной защиты от произвольного изъятия земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также в данном Определении отмечено, что отсутствие непосредственно в Федеральном законе «О содействии развитию жилищного строительства» каких-либо механизмов, предусмотренных для восстановления прав при изъятии земельных участков, само по себе не может рассматриваться как отменяющее действие защитных мер правового характера, предусмотренных Гражданским кодексом Российской ЛИЦО_2, включая право землепользователей оспорить соответствующее решение в суде, который обязан вынести обоснованное, мотивированное решение на основе оценки всей совокупности имеющих значение для дела обстоятельств, включая последствия состоявшегося изъятия. С учетом изложенного положения части 1 статьи 15 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Проверка же законности и обоснованности судебных актов, связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, а также внесение изменений и дополнений в действующее правовое регулирование не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенную в статье 4 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени ЛИЦО_3 Российской академии сельскохозяйственных наук, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 533-О