Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2013 № 641-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 23 апреля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении иска гражданки ЛИЦО_5 о взыскании с Министерства финансов Российской ЛИЦО_7 денежной компенсации в размере стоимости легкового автомобиля отечественного производства за неисполнение обязательств по договору займа, заключенному, по ее утверждению, со Сберегательным банком СССР в сентябре 1990 года, и компенсации морального вреда. 2 Суд, в частности, указал, что до настоящего времени не принят предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 10 мая 1995 года № 73- ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан в Российской ЛИЦО_7» закон, который определял бы порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской ЛИЦО_7. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащей статьям 1, 2, 8, 19 (часть 1) и 35 Конституции Российской ЛИЦО_7 статью 12 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан в Российской ЛИЦО_7» в той части, в какой при отсутствии закона, определяющего порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской ЛИЦО_7, она не допускает применения схемы погашения внутреннего долга Российской ЛИЦО_7, предусмотренной Федеральным законом от 1 июля 1995 года № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах», в частности его статьей 3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закрепленное статьей 12 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_7» условие о том, что порядок перевода указанных в нем сбережений в целевые долговые обязательства Российской ЛИЦО_7, их виды, условия и формы обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами, само по себе направлено на реализацию принятого на себя государством публично-правового обязательства по восстановлению и обеспечению сохранности ценности созданных гражданами сбережений, относимых к внутреннему государственному долгу, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, указанные в жалобе. 3 При этом, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в своих решениях, предусмотренный данным Федеральным законом механизм восстановления и обеспечения ценности гарантированных сбережений граждан не может быть реализован без таких федеральных законов, поскольку именно и только в форме федерального закона может быть найден баланс между правами и законными интересами лиц, состоящих в имущественных отношениях с государством в качестве кредиторов, и всех иных лиц (Постановление от 23 декабря 1997 года № 21- П, определения от 11 мая 2006 года № 133-О, от 11 июня 2011 года № 745-О- О и др.). Как следует из жалобы, доводы заявительницы фактически сводятся к необходимости распространения на погашение внутреннего государственного долга по гарантированным сбережениям граждан порядка погашения внутреннего государственного долга Российской ЛИЦО_7 по государственным долговым товарным обязательствам, закрепленного в статье 3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах». Разрешение данного вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, установленным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», как не относится к его полномочиям и разрешение затронутого заявительницей вопроса об исполнении федеральным законодателем полномочий по принятию федеральных законов, которые в полной мере обеспечивали бы гражданам Российской ЛИЦО_7 защиту их сбережений, признанных внутренним государственным долгом Российской ЛИЦО_7. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 641-О