Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2013 № 677-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 23 апреля 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым установлено, в частности, что перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской ЛИЦО_3. 2 По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 2, 7, 15 (часть 3), 19, 29 (часть 4) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку указанный перечень Правительством Российской ЛИЦО_3 не определен, что позволяет правоприменителям руководствоваться официально не опубликованным Перечнем № 30 военно- учебных заведений (учебных центров, училищ, школ и курсов) со сроками вхождения их в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов (Приложение к директиве Генерального штаба Вооруженных Сил СССР от 2 июня 1962 года № 203354). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О ветеранах», как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской ЛИЦО_3, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской ЛИЦО_3. При этом законодатель с учетом таких объективных обстоятельств, как прохождение службы в военный период в действующей армии либо в тылу, вправе среди лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны, выделить категории, имеющие право на различный объем мер социальной поддержки, поручив Правительству Российской ЛИЦО_3 определить перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии. Реализация предоставленных Правительству Российской ЛИЦО_3 полномочий возможна не только путем утверждения соответствующего перечня, но и путем определения подлежащих применению перечней воинских частей, штабов и учреждений. Из этого не вытекает, однако, что Правительство Российской ЛИЦО_3 наделяется полномочиями самостоятельно регулировать вопросы социальной защиты указанных категорий участников Великой Отечественной войны и по своему усмотрению устанавливать их права на предоставление определенного объема мер социальной поддержки, вводить дополнительные по сравнению с 3 законом ограничения права на их предоставление. При осуществлении предоставленных полномочий Правительство Российской ЛИЦО_3 не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской ЛИЦО_3, не должны противоречить Конституции Российской ЛИЦО_3. Во исполнение названной нормы Правительство Российской ЛИЦО_3 в постановлении от 1 июня 2000 года № 427 предусмотрело необходимость руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, установленными в том числе директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР. Такое правовое регулирование направлено на создание правового механизма социальной защиты ветеранов, проходивших службу в период Великой Отечественной войны в действующей армии, и не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 4 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 677-О