Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 745-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 город Санкт-Петербург 28 мая 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_8, оставленным без изменения апелляционной инстанцией данного суда, было отказано в удовлетворении требований гражданина ЛИЦО_5 о признании частично недействующими подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 27 января 2009 года № 63 во исполнение пункта 4 статьи 53 «Дополнительные 2 государственные гарантии гражданских служащих» Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_8»). Законность оспариваемых нормативных положений, которыми предоставление единовременной субсидии и определение ее размера ставится в зависимость от наличия в собственности гражданского служащего жилого помещения, суд обосновал, в частности, ссылкой на положение части 7 статьи 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 об учете площади жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ему по договору социального найма, как направленное на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Суд сделал вывод, что непринятие к учету для целей получения единовременной субсидии жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему на праве собственности и расположенных за пределами Российской ЛИЦО_8, притом что находящиеся на территории Российской ЛИЦО_8 жилые помещения учитываются, означало бы установление для лиц, относящихся к одной и той же категории, неоправданных различий в правах и тем самым создавало бы для части гражданских служащих необоснованные преимущества. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащей статьям 7 (часть 1), 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8 часть 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею в целях предоставления единовременной субсидии федеральному государственному гражданскому служащему на приобретение жилого помещения допускается учет права собственности на жилое помещение, расположенное в Республике ЛИЦО_7, 3 государственная регистрация вещных прав на которое осуществляется в соответствии с Законом Республики ЛИЦО_7 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статей 7 (часть 1) и 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8 политика по созданию Россией как социальным государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, включает в себя и бесплатное или за доступную плату предоставление жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов нуждающимся в нем малоимущим, иным указанным в законе гражданам в соответствии с установленными законом нормами. В отношении такой категории нуждающихся в жилище граждан Российской ЛИЦО_8, как гражданские служащие, в качестве одной из государственных гарантий Федеральным законом «О государственной гражданской службе в Российской ЛИЦО_8» (пункт 4 статьи 53) закреплено право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы. Данное право федеральными государственными гражданскими служащими реализуется в порядке и на условиях, устанавливаемых утвержденными постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 27 января 2009 года № 63 Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которыми одновременно предусмотрен ряд условий, направленных на предотвращение злоупотребления гражданским служащим своими правами при обращении за получением за счет бюджетных ассигнований соответствующего федерального государственного органа единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 24 сентября 2012 года № 1806-О). 4 При таких обстоятельствах часть 7 статьи 57 ЖК Российской ЛИЦО_8, согласно которой при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, направленная на достижение конституционного принципа обеспечения социальной справедливости, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 745-О