Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 813-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» и постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской ЛИЦО_4, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» город Санкт-Петербург 28 мая 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность подпункта «а» пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», устанавливающего, в частности, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из числа лиц, указанных в пункте 4 данного постановления, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской ЛИЦО_4, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», определяющего в том числе размеры расходов на выплату суточных работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. По мнению заявителя, являющегося военнослужащим, подпункт «а» пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ограничивает право военнослужащих, проходящих военную службу не на воинской должности, на получение предусмотренной указанным постановлением ежемесячной надбавки к денежному довольствию; что касается постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской ЛИЦО_4, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», то оно также не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4 и не должно применяться в отношении военнослужащих. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 2.1. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» принято в целях упорядочения социальных гарантий, предоставляемых в том числе военнослужащим, на которых распространяется действие Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской ЛИЦО_4. Такое регулирование обусловлено, в частности, частью 23 статьи 2 названного Федерального закона, закрепляющей, что военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской ЛИЦО_4, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской ЛИЦО_4, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. При этом правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4 в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач. Подпунктом «а» пункта 5 указанного постановления предусмотрено, что ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью выплачивается, в частности, военнослужащим, не включенным в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона 4 Российской ЛИЦО_4, а также в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской ЛИЦО_4, но проходящим военную службу по контракту в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории названных в данном постановлении субъектов Российской ЛИЦО_4, либо командированным в такие подразделения. Данная норма носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающая права военнослужащих. При этом, как видно из представленного в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определения суда апелляционной инстанции, при рассмотрении дела заявителя было признано его право на получение ежемесячной надбавки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», а потому нет оснований утверждать, что им нарушаются права заявителя. 2.2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным судом в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. К жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 постановлениями судов общей юрисдикции подтверждается применение в его деле лишь подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на 5 территории Российской ЛИЦО_4, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», который определяет величину расходов на выплату суточных, направлен на обеспечение интересов лиц, находящихся в служебных командировках, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Оспаривая конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской ЛИЦО_4, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» в целом, а также настаивая на том, что данный нормативный правовой акт на лиц, проходящих военную службу, не распространяется, ЛИЦО_5 фактически требует проверки правильности выбора норм, подлежавших применению в его деле, что к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 813-О