Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 905-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом от 27 сентября 2009 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 июня 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4 оспаривает конституционность Федерального закона от 27 сентября 2009 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым суммы пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемые правопреемникам 2 умершего застрахованного лица, включены в перечень доходов, освобожденных от обложения налогом на доходы физических лиц (статья 1); определен порядок вступления указанного Федерального закона в силу – не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц (статья 2). Как следует из представленных материалов, в 2008 году ЛИЦО_4 выплачена сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, как правопреемнику умершего супруга с удержанием суммы налога на доходы физических лиц. Постановлениями судов общей юрисдикции заявительнице отказано в удовлетворении иска о взыскании необоснованно удержанного налога на доходы физических лиц, поскольку ей соответствующая выплата была произведена до вступления в силу указанного Федерального закона. По мнению заявительницы, распространение действия оспариваемого ею Федерального закона лишь на будущее время ставит в неравное положение лиц, которые получают указанные выплаты до момента его вступления в силу, и лиц, которые получают указанные выплаты после его вступления в силу. В связи с этим ЛИЦО_4 просит признать Федеральный закон от 27 сентября 2009 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3» не соответствующим статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской ЛИЦО_3 (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный 3 налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых они распространяются (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П и т.д.). Действуя в рамках своей компетенции, федеральный законодатель принял Федеральный закон от 27 сентября 2009 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3», устанавливающий льготу по налогу на доходы физических лиц, а именно устраняющий обязанность налогоплательщика по уплате налога на доходы физических лиц при получении дохода в виде сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемых правопреемникам умершего застрахованного лица, а также определил порядок его вступления в силу в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 (распространил его действие на будущее время). Таким образом, оспариваемый Федеральный закон, устанавливающий льготу по налогу на доходы физических лиц, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 905-О