Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 № 1007-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы» город Санкт-Петербург 29 мая 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 просит признать противоречащим статьям 2, 7, 18, 19, 39, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 72, 76 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 пункт 1 Закона Ярославской области от 30 декабря 2009 года № 75-з «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы», согласно которому в части 2 первой статьи 24 Закона Ярославской области от 14 февраля 2001 года № 6-з «О статусе депутата Ярославской областной Думы» слова «независимо от условий осуществления им депутатской деятельности» заменены словами «и осуществлявший свою деятельность на профессиональной постоянной основе». По мнению заявителя, который являлся депутатом Ярославской областной Думы, осуществлявшим свою деятельность на непостоянной основе, и которому до 11 января 2010 года производилась выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, оспариваемое законоположение, необоснованно лишая его ранее приобретенного права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, нарушает конституционные права в сфере пенсионного обеспечения. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение было применено в его деле судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов и отказывает в принятии жалобы к рассмотрению в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу до обращения гражданина в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. Закон Ярославской области от 30 декабря 2009 года № 75-з «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы» утратил силу с 1 января 2012 года в связи с принятием Закона Ярославской области от 28 декабря 2011 года № 55-з «О государственных должностях Ярославской области», т.е. до обращения ЛИЦО_5 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, а потому, по смыслу статьи 43 Федерального конституционного закона «О 3 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», оспариваемое заявителем законоположение не может быть предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Кроме того, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, обращаясь к вопросу о допустимости изменения субъектами Российской ЛИЦО_4 порядка и условий дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, в частности замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской ЛИЦО_4, отмечал, что в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения указанных категорий граждан возложено федеральным законодателем на субъекты Российской ЛИЦО_4, которые – впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской ЛИЦО_4, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, – сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды дополнительных социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и другие). Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_4, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что такого рода доплаты к пенсии при наличии у государственного гражданского служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных гражданских служащих субъектов Российской ЛИЦО_4, предоставляемым им за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_4 помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях; в силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, включающее закрепленное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 право на получение пенсии в 4 установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О). Вместе с тем при изменении правового регулирования порядка и условий предоставления ежемесячных доплат к пенсиям, назначаемым данной категории граждан, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 должен руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской ЛИЦО_4, а также принимать во внимание его социально-экономическое положение и возможности бюджета (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 2 апреля 2009 год № 473- О-О). Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 – с учетом одинаковой правовой природы ежемесячных доплат к пенсиям государственных гражданских служащих субъектов Российской ЛИЦО_4 и лиц, замещавших должности в органах государственной власти и управления субъектов Российской ЛИЦО_4, – в полной мере применимы при оценке норм, вносящих изменения в правовое регулирование порядка и условий предоставления указанных доплат лицам, замещавшим должности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и от 27 мая 2010 года № 702-О-О). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1007-О