Определение Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 № 1230-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 5 июня 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи Г.А.Гаджиева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» предварительное изучение жалобы граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4», устанавливающей, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в 2 целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_8, наниматель однокомнатной квартиры, состоял на учете по улучшению жилищных условий с 1984 года. 6 октября 2008 года он подал в администрацию Курортного района города Санкт-Петербурга заявление о включении в очередь проживающего с ним сына – ЛИЦО_5, ДАТА_1 года рождения. Распоряжением администрации Курортного района города Санкт- Петербурга от 23 октября 2008 года ЛИЦО_8 был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью по норме предоставления. Соответственно, ему было отказано и во включении в очередь сына. Основанием для вынесения такого решения послужило наличие у первой жены ЛИЦО_6 – матери ЛИЦО_5 однокомнатной квартиры, а у его второй жены, в браке с которой он состоял с ноября 2006 года по февраль 2009 года, – трехкомнатной квартиры. Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2009 года в удовлетворении иска ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 к администрации Курортного района города Санкт-Петербурга о восстановлении на жилищном учете и принятии на учет отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 2 июня 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба заявителей – без удовлетворения. Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда 3 от 18 декабря 2009 года в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции также отказано. Принимая такие решения, суды руководствовались частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4» и исходили из общего количества проживающих в трех квартирах лиц и суммарной жилой площади данных квартир. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 апреля 2010 года надзорная жалоба заявителей возвращена без рассмотрения по существу в связи, в частности, с пропуском срока для обжалования. По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует статьям 15 (часть 3), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 40 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет правоприменительным органам снимать с жилищного учета граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года, без достаточных к тому оснований. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как следует из пункта 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», наличие сохраняющего свою силу решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по поставленному в обращении вопросу является основанием для отказа в принятии такого обращения к рассмотрению. Оспариваемое в жалобе ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 положение части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4» ранее уже являлось предметом изучения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. В Определении от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, выявляя конституционно-правовой смысл данного положения как не предполагающего возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых 4 на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет, указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; снятие указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4»); такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Данное Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 сохраняет свою силу. Соответственно, изложенная в нем правовая позиция в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» является обязательной для всех правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Проверка же законности и обоснованности вынесенных по делу заявителей судебных постановлений, в том числе в части, касающейся вопроса о составе их семьи и возможности суммирования площади жилых помещений с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, относящих к членам семьи собственника жилого 5 помещения лишь лиц, совместно проживающих с данным собственником, как связанная с установлением фактических обстоятельств конкретного дела, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку по поставленному заявителями вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 1230-О