Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1260-О-Р

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_2 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 10 июля 2007 года № 9-П город Санкт-Петербург 17 июля 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи О.С.Хохряковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение ходатайства Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, вынесенном в связи с запросами Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 и Учалинского районного суда Республики Башкортостан, а также жалобами граждан ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 2 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_2» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 12 июня 2002 года № 407, не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, – при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части (абзац первый пункта 2 резолютивной части). В пункте 2 резолютивной части данного Постановления Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 указал, что федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования – исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской ЛИЦО_2 и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_2 и между государством, страхователями и застрахованными лицами – право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом 3 предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2 должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской ЛИЦО_2 необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета (абзацы второй и третий). В своем ходатайстве в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 Министерство здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_2 просит официально разъяснить, распространяются ли положения абзацев второго и третьего пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 10 июля 2007 года № 9-П на накопительную часть трудовой пенсии, и, соответственно, следует ли из этого, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_2 на накопительную часть пенсии не должна препятствовать реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить указанную часть трудовой пенсии. 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», официальное разъяснение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 вынесенного им решения дается только в пределах его содержания и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 и нашли свое разрешение в принятом им постановлении; ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если, в частности, поставленные в нем вопросы предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших отражения в решении. Обращение Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, Учалинского районного суда Республики Башкортостан, а также граждан ЛИЦО_3, 4 ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о проверке соответствия Конституции Российской ЛИЦО_2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_2» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, было вызвано тем, что для застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование влекло неблагоприятные последствия в виде невключения в страховой стаж соответствующих периодов трудовой деятельности и снижения размера страховой части трудовой пенсии. Соответственно, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному делу взаимосвязанные нормативные положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_2» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, являлись в той их части, в какой они относятся к застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, и определяют условия приобретения ими права на трудовую пенсию и размер ее страховой части (пункт 1.4 мотивировочной части Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П). При этом граждане ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8, а также лица, дела которых послужили поводом для запросов судов, не относились к числу застрахованных лиц, за которых работодатели обязаны уплачивать страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, и они не имели права на эту часть трудовой пенсии по старости, а потому проблемы, связанные с ее получением, перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в данном деле не ставились и им не рассматривались. Следовательно, ответ на поставленный в ходатайстве Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_2 вопрос, касающийся накопительной части трудовой пенсии по старости и возможности возмещения страховых взносов на ее финансирование за счет 5 каких-либо иных источников в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц, не может быть дан в рамках предусмотренной статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» процедуры разъяснения решения, поскольку выходит за пределы предмета Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 10 июля 2007 года № 9-П. Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_2 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 10 июля 2007 года № 9-П. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_9 № 1260-О-Р