Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1487-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями части 3 статьи 40, части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» и пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_10» город Санкт-Петербург 17 июля 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 с жалобами на нарушение его конституционных прав нормами федерального законодательства и законодательства Воронежской области, однако в принятии к рассмотрению 2 данных жалоб ему было отказано (определения от 2 июля 2009 года № 1006- О-О, от 24 февраля 2011 года № 202-О-О, от 24 февраля 2011 года № 387-О- О, от 29 сентября 2011 года № 1296-О-О, от 25 января 2012 года № 247-О-О и др.). В своей очередной жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_10 положение части 3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10», согласно которому полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_10». По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения являются неопределенными и не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_10, ее статьям 2, 3, 12, 15 (части 1 и 2), 17 (части 2 и 3), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 32 (часть 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 3), 130–133. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. ЛИЦО_7 ранее в своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 уже оспаривал конституционность пункта 2 части 16, частей 17 и 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10», пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_10». 3 В Определении от 2 июля 2009 года № 1006-О-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 указал, что пункт 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» согласуется с конституционным предназначением и гарантированностью судебной защиты местного самоуправления, имеет целью создание условий для обеспечения реального осуществления представительной власти на муниципальном уровне и, как следствие, не нарушает конституционное право заявителя на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. В Определении от 24 февраля 2011 года № 387-О-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 также отметил, что находящиеся в системной связи с пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» положения частей 17 и 18 данной статьи и пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_10» устанавливают правовые последствия досрочного прекращения полномочий сформированного в правомочном составе представительного органа муниципального образования и, поскольку представительный орган муниципального образования, в состав которого был избран ЛИЦО_7, не был сформирован в правомочном составе, не предназначены для регулирования отношений, участником которых заявитель являлся, и не могут рассматриваться как нарушающие в конкретном деле его конституционные права. В материалах, приложенных к новой жалобе ЛИЦО_6, приводятся фактически те же доводы, что и в ранее направлявшихся им жалобах, в принятии к рассмотрению которых ему было отказано Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10. Вновь обращаясь в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 с жалобой на нарушение конституционных прав оспариваемыми 4 законоположениями, заявитель фактически настаивает на пересмотре ранее вынесенных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решений и указывает на необходимость пересмотра вступивших в силу решений судов общей юрисдикции по его делу, что в силу статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10» недопустимо. 2.2. Оспариваемое положение части 3 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_10» направлено на обеспечение непрерывности осуществления функций выборной публичной власти на уровне местного самоуправления и полноценной реализации полномочий депутатов. Названное законоположение само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Доводы, приведенные ЛИЦО_8 в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что он настаивает на проверке законности и обоснованности принятых по его делу правоприменительных решений. Между тем такая проверка не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 1487-О