Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1506-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», пунктом 1 статьи 22, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», пунктами 7, 12 и 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 24 сентября 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 19 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», устанавливающей сроки назначения трудовой пенсии по старости, а также пункта 1 статьи 22 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», согласно которым, в частности, назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком; предусмотренная данным Федеральным законом пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность следующих положений Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 от 27 февраля 2002 года № 17/19пб): пункта 7, согласно которому граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком (в том числе и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию) путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (абзац первый); пункта 12, закрепляющего, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 совершает определенные действия и принимает соответствующие решения; пункта 15, предусматривающего, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 3 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию, при этом определяется, какой день считается днем обращения за назначением пенсии, в том числе в случае направления документов по почте; указывается о необходимости регистрации заявления в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3. Нарушение своих прав ЛИЦО_5 усматривает в том, что она была лишена возможности получить пенсию (на которую, по ее мнению, она имела право с 2004 года) за период, когда она обращалась за ее назначением, но специалистами территориального органа Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 не было зарегистрировано соответствующее заявление. Заявительница считает, что оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 39 (часть 1), 53 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 и нарушают ее право на пенсионное обеспечение, поскольку не предусматривают возможности назначения трудовой пенсии с момента возникновения права на нее в случае необоснованного отказа в приеме заявления с необходимыми документами. Она предлагает внести в законодательство изменения, обеспечивающие такую возможность, а выплату пенсии осуществлять со дня обращения, но с учетом суммы, причитающейся со дня назначения пенсии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. 4 Между тем приложенными к жалобе ЛИЦО_4 материалами не подтверждается применение в ее деле пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», пунктов 12 и 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3». Таким образом, данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой. 2.2. Оспариваемые заявительницей статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и пункт 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» в их взаимосвязи, закрепляя сроки, с которых назначается пенсия, и возлагая на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсию, способствуют своевременному обращению за назначением пенсии и не нарушают какие- либо права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 24 марта 2005 года № 76-О, от 17 октября 2006 года № 380-О, от 21 июня 2011 года № 754-О-О, от 11 мая 2012 года № 672-О и др.). Определение же момента возникновения права ЛИЦО_4 на досрочную трудовую пенсию по старости как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», на чем, как следует из представленных материалов, настаивает заявительница, не соглашаясь с решением территориального органа Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 о назначении пенсии с даты, когда она обратилась с заявлением о назначении 5 пенсии, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не относится. Внесение же изменений в действующее пенсионное законодательство, равно как и осуществление проверки законности и обоснованности действий (решений) правоприменительных органов, в том числе судов общей юрисдикции, также не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они установлены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1506-О