Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1596-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями ряда федеральных законов и нормативных правовых актов город Санкт-Петербург 24 сентября 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит проверить конституционность следующих нормативных положений: подпункта 4 пункта 3 статьи 2 и пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании в Российской ЛИЦО_3», согласно которым обучающимся в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования (в том числе лицам, 2 обучающимся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской ЛИЦО_3, а также докторантам) предоставляются государственные стипендии и иные меры социальной поддержки; статьи 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской ЛИЦО_3», предусматривающей порядок определения размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в 2000 году и с 1 января 2001 года; пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_3», определяющего назначение прожиточного минимума в целом по Российской ЛИЦО_3; статьи 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», закрепляющей цели применения минимального размера оплаты труда; пунктов 4 и 13 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 27 июня 2001 года № 487), предусматривающих, что аспирантам и докторантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета назначаются государственные стипендии, размеры которых устанавливаются нормативными правовыми актами Президента Российской ЛИЦО_3 и Правительства Российской ЛИЦО_3; пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 декабря 2010 года № 991 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений 3 дополнительного профессионального образования и научных организаций», которым установлены размеры стипендий для аспирантов и докторантов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций. По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные в его деле Верховным Судом Российской ЛИЦО_3, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 7 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 20 (часть 1), 21 (часть 1) и 37 (части 1 и 3), поскольку допускают установление аспирантам и докторантам стипендии, которая является формой оплаты их труда, безотносительно к величине прожиточного минимума и минимальному размеру оплаты труда. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. В связи с тем, что заявитель является аспирантом, подпункт 4 пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании в Российской ЛИЦО_3», пункты 4 и 13 Типового положения, а также пункт 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций» применительно к стипендиальному обеспечению докторантов не затрагивают 4 его конституционные права, в связи с чем его жалоба в этой части не может быть признана допустимой. 2.2. Оспариваемые заявителем нормы Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании в Российской ЛИЦО_3» и Типового положения, предоставляющие лицам, обучающимся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской ЛИЦО_3, право на государственную стипендию, направлены на обеспечение их социальной поддержки в период получения послевузовского образования и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права. 2.3. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, конституционно-правовая природа института минимального размера оплаты труда, согласно статьям 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, предполагает установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей. Придание минимальному размеру оплаты труда более широких функций (в том числе использование его в качестве норматива при расчетах платежей в сферах, не связанных с трудовыми отношениями) не согласуется с конституционно-правовой природой этого института. Следовательно, отказ законодателя от использования минимального размера оплаты труда в качестве критерия при определении размеров стипендий для аспирантов позволил освободить его от выполнения не свойственной ему функции, а оспариваемые ЛИЦО_6 положения федеральных законов «О минимальном размере оплаты труда» и «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской ЛИЦО_3» не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права. Что касается прожиточного минимума в целом по Российской ЛИЦО_3, то, вопреки утверждению заявителя, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_3» он применяется в том числе для обоснования устанавливаемых 5 на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Обеспечение же соотносимости размеров стипендии для аспирантов с величиной прожиточного минимума исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств, равно как и проверка обоснованности установления размера такой стипендии Правительством Российской ЛИЦО_3, в том числе в оспариваемом заявителем постановлении, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1596-О