Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 № 1954-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 5 части первой статьи 18, части первой и пункта 4 части второй статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 18 октября 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений пункта 5 части первой статьи 18, части первой и пункта 4 части второй статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым 2 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляются такие меры социальной поддержки, как выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в указанной зоне и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней. По мнению заявителя, оспариваемые взаимосвязанные нормы с учетом смысла, приданного им правоприменительными органами в его деле, исключают предоставление названных мер социальной поддержки адвокатам, постоянно проживающим и осуществляющим свою профессиональную деятельность на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, чем ставят их в худшее положение при возмещении ущерба, причиненного экологическим правонарушением, по сравнению с гражданами, работающими по трудовому договору на территории данной зоны, а потому не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 42, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55, 71 (пункты «а», «в») и 76 (часть 1). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения, предоставляя лицам, работающим по трудовому договору в организациях, расположенных в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на дополнительное (к иным выплатам стимулирующего характера, предусмотренным системами оплаты труда, установленными в соответствии с частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3) вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы в указанной зоне, а также на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней, который предоставляется им сверх основного ежегодного отпуска, гарантированного статьей 115 Трудового кодекса 3 Российской ЛИЦО_3, направлены на компенсацию отрицательного воздействия психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой, с учетом правового положения работника, который в соответствии с трудовым законодательством выполняет поручаемую ему работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем определенных условий оплаты труда, а также соблюдении режима труда и отдыха. Следовательно, положения пункта 5 части первой статьи 18, части первой и пункта 4 части второй статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе адвокатов, которые, в отличие от граждан, работающих по трудовому договору, действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, сами определяют направления, виды и конкретные формы осуществления своей деятельности, организуют работу по выполнению взятых на себя обязательств, регламентируют продолжительность своего рабочего времени и степень нагрузки, а также несут риск неполучения дохода, при том что в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской ЛИЦО_3» адвокат, будучи членом адвокатской палаты одного из субъектов Российской ЛИЦО_3, вместе с тем вправе осуществлять адвокатскую деятельность по соглашению на всей территории Российской ЛИЦО_3 (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 12 апреля 2011 года № 550-О-О). Кроме того, самостоятельная организация адвокатом своей профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи обусловливает невозможность предоставления ему отпуска в порядке и на условиях, установленных для граждан, работающих по трудовому договору, а оплата труда адвоката осуществляется на основании его 4 соглашения с доверителем и не предполагает выплат стимулирующего характера, аналогичных предусмотренным трудовым законодательством. Что же касается ежемесячной денежной компенсации за осуществление экономической деятельности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она на равных условиях предоставляется как гражданам, работающим в расположенных в данной зоне организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, так и осуществляющим здесь предпринимательскую деятельность. Как следует из приложенных к жалобе материалов, право на указанную компенсацию решением Богородицкого районного суда Тульской области от 28 июля 2011 года было признано за ЛИЦО_6, который является адвокатом и самостоятельно обеспечивает себя работой, равно как и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1954-О