Определение Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 № 2127-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 22 ноября 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положения пункта 2 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», согласно которому списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_3 (абзац первый), а также положений постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», предусматривающих, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета ЛИЦО_7 СССР от 26 января 1991 года № 10. По мнению заявителя, данные нормативные положения нарушают принцип равенства и ограничивают его право на пенсионное обеспечение, что противоречит статьям 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3. Оспариваемые положения были применены в деле ЛИЦО_4 судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, из содержания положения, устанавливающего, что 3 списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_3, не вытекает, что Правительство Российской наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской ЛИЦО_3 не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской ЛИЦО_3, не должны противоречить Конституции Российской ЛИЦО_3 (определения от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О и др.). Сами по себе положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2002 года № 537, направленные на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанные на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя. Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности в связи с особыми условиями труда, должно обусловливаться не формальным соответствием наименований замещаемых работниками должностей положениям специального нормативного правового акта, утвержденного Правительством Российской ЛИЦО_3, а фактическим исполнением ими 4 трудовых обязанностей во вредных условиях, влияющих на утрату трудоспособности. Таким образом, оспаривая названные положения, заявитель, по существу, ставит вопрос о внесении целесообразных, по его мнению, изменений в пенсионное законодательство, разрешение которого является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Что касается поставленных заявителем вопросов о соответствии оспариваемого положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» подпункту 1 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона и о возможности применения при рассмотрении его дела правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 6 марта 2003 года № 107-О, то их разрешение также не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2127-О