Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 № 235-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 9 статьи 14, подпункта 9 пункта 1 статьи 27 и подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 16 февраля 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»: статьи 2, абзац третий которой раскрывает понятие страхового стажа; пункта 9 статьи 14, устанавливающего повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, 2 указанным в пункте 7 названной статьи (проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи; положения подпункта 9 пункта 1 статьи 27, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет; положения подпункта 6 пункта 1 статьи 28, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Как следует из представленных материалов, в июне 2009 года заявителю, осуществлявшему трудовую деятельность в районе Крайнего Севера в период до 1 января 2002 года, была назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с положениями подпункта 9 пункта 1 статьи 27 и подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». При этом, согласно утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 от 17 октября 2003 года № 70 разъяснению «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» в целях определения права на эту пенсию в страховой стаж заявителя были включены все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом периодов учебы, а также льготного порядка исчисления стажа). В январе 2010 года Управление Пенсионного фонда Российской 3 ЛИЦО_3 по Дивеевскому району Нижегородской области отказало заявителю в просьбе об исчислении его пенсии с учетом предусмотренного положением пункта 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на том основании, что продолжительность его страхового стажа (который по действующему законодательству исчисляется в календарном порядке и не предусматривает учет периодов учебы) составляет менее 25 лет. Суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого решения. По мнению заявителя, пункт 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» противоречит статьям 8 (часть 2), 17, 18, 19 (часть 2), 35 (часть 2), 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, а абзац третий статьи 2, положения подпункта 9 пункта 1 статьи 27 и подпункта 6 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона – статьям 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку при определении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости не позволяют учитывать в качестве страхового стажа общий трудовой стаж, исчисленный по нормам ранее действовавшего Закона Российской ЛИЦО_3 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель в оспариваемых заявителем пункте 9 статьи 14, подпункте 9 пункта 1 статьи 4 27, подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» предоставил определенным категориям граждан право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, а также на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Данное правовое регулирование направлено на повышенную социальную защиту граждан, работавших в особых природно-климатических условиях Крайнего Севера, а также в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в связи с чем не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Абзац третий статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», определяющий понятие страхового стажа, не устанавливает порядок его исчисления и не затрагивает права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Что касается вопроса об исчислении страхового стажа для определения права заявителя на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, то его разрешение к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 235-О-О