Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 2389-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 1 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области» город Санкт-Петербург 24 декабря 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, проживающая в городе, преобразованном из рабочего поселка, и являющаяся перешедшим на пенсию педагогическим работником, проработавшим в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, оспаривает конституционность части 2 статьи 1 Закона Нижегородской области от 30 ноября 2007 года № 165-З «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и 2 проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области», предусматривающей сохранение права на меры социальной поддержки за педагогическими работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, которые перешли на пенсию, проработав в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, если меры социальной поддержки по плате за жилье, отопление и освещение предоставлялись им на момент назначения пенсии, а после ее назначения они продолжают проживать в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), при условии предоставления льгот за работу в сельской местности на 1 января 2005 года. По мнению заявительницы, данное законоположение, примененное судами при рассмотрении ее дела, предусматривая возможность предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение проживающим в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), педагогическим работникам, перешедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, только при предоставления им льгот за работу в сельской местности на 1 января 2005 года, нарушает ее право на социальное обеспечение и не соответствует статьям 7, 39, 55 (часть 3) и 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_3, а также статье 3 Закона Российской ЛИЦО_3 от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, предусматривая в статье 7 в соответствии с целями социального государства установление гарантий социальной защиты населения (части 1 и 2), не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям 3 граждан, относя соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Исходя из этого, а также в целях реализации предписаний Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» и иных федеральных законодательных актов, закрепляющих полномочия субъектов Российской ЛИЦО_3 по обеспечению граждан мерами социальной поддержки в условиях перехода к новой системе социальной защиты населения, в Законе Нижегородской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности Нижегородской области» были определены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и условия их предоставления. К числу лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, законодателем Нижегородской области были отнесены и педагогические работники, проживающие в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), при условии предоставления им льгот по оплате жилья, отопления и освещения либо по оплате коммунальных услуг за работу в сельской местности на 1 января 2005 года, т.е. на момент перехода к новой системе социальной поддержки. Такое правовое регулирование направлено на сохранение за вышедшими на пенсию педагогическими работниками, имеющими длительный стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки (ранее – льгот), которыми они длительное время 4 пользовались, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы. Проверка же соответствия нормативных правовых актов субъекта Российской ЛИЦО_3 положениям федерального законодательства не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2389-О