Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 3-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «в» статьи 6 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_3 и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год», подпункта 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 25 января 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность положения пункта «в» статьи 6 Федерального закона от 20 ноября 1999 года № 197-ФЗ 2 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_3 и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год», которое предусматривало освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_3 и в фонды обязательного медицинского страхования некоторых категорий плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами I, II и III групп. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3»: подпункта 2 пункта 1 статьи 6, относящего индивидуальных предпринимателей к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию; пункта 2 статьи 6, устанавливающего, что к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; пункта 1 статьи 7, в котором указан перечень лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию; пункта 2 статьи 14, согласно которому страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3; статьи 28 (в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года), определяющей порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Нарушение своих прав заявитель усматривает в том, что оспариваемые нормы не предусматривают возможности освобождения от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 индивидуальных предпринимателей, являющихся пенсионерами по 3 инвалидности, которые не занимаются предпринимательской деятельностью постоянно, что, по его мнению, противоречит статьям 7, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, а также статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оспариваемые положения были применены в деле заявителя арбитражными судами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Законодатель, определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7 и пункт 2 статьи 14). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской ЛИЦО_3. Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по 4 трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 15 июля 2010 года № 1009-О-О и от 23 сентября 2010 года № 1189-О-О). Для граждан, включая индивидуальных предпринимателей, которые после установления им трудовой пенсии по старости или инвалидности продолжают трудовую (предпринимательскую) деятельность, предусмотрена возможность ежегодного перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»), и таким образом уплата страховых взносов позволяет увеличить размер получаемой пенсии (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 12 мая 2005 года № 183-О и от 15 января 2008 года № 186-О-П). Следовательно, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3», возлагающие на индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_4. 2.2. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном 5 Суде Российской ЛИЦО_3. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически не действующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат (определения от 13 ноября 2001 года № 239-О и от 10 ноября 2002 года № 321-О). Оспариваемые положения пункта «в» статьи 6 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Государственный фонд занятости населения Российской ЛИЦО_3 и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» на момент обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 фактически не действовали, поскольку с 1 января 2010 года порядок уплаты страховых взносов урегулирован Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в действующей редакции), в связи с принятием которого статья 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» изложена в новой редакции (Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). Разрешение же вопроса об освобождении индивидуальных предпринимателей, получающих трудовую пенсию по инвалидности, от уплаты страховых взносов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», а является прерогативой федерального законодателя. 6 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 3-О-О