Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 69-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 для установления государственным гражданским служащим Российской ЛИЦО_4 ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 25 января 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность положения пункта 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы 2 Российской ЛИЦО_4 для установления государственным гражданским служащим Российской ЛИЦО_4 ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской ЛИЦО_4 (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 19 ноября 2007 года № 1532), согласно которому периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской ЛИЦО_4, засчитываемые в стаж гражданской службы, не должны превышать пяти лет. По мнению заявителя, указанное положение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (часть 2) и 37 (часть 3), поскольку ставит его в неравное положение с лицами, поступившими на гражданскую службу до вступления в силу названного Указа Президента Российской ЛИЦО_4, в стаж государственной службы которым иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной службы, включены без ограничения пятилетним сроком на основании Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет». ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение применено в его деле судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Федеральный законодатель, устанавливая посредством специального правового регулирования правовой статус гражданских служащих, вправе определять для данной категории лиц соответствующие права, обязанности, ограничения и гарантии с учетом специфики задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4», частью 2 статьи 54 которого установлено, что порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской ЛИЦО_4. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Президент Российской ЛИЦО_4 Указом от 19 ноября 2007 года № 1532 исходя из особенностей, обусловленных характером выполняемой работы, утвердил Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 для установления государственным гражданским служащим Российской ЛИЦО_4 ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской ЛИЦО_4. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение, предусматривающее возможность включения в указанный стаж помимо периодов государственной службы также иных периодов работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной службы, по существу, устанавливает для гражданских служащих льготный порядок исчисления стажа, дающего право на предоставление гарантий, вытекающих из их 4 особого правового статуса, и потому не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих. Изменение же условий зачета в стаж государственной гражданской службы иных периодов работы (службы), которые были установлены Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 3 сентября 1997 года № 982, утратившим силу до поступления заявителя на государственную гражданскую службу, осуществлено в рамках дискреционных полномочий Президента Российской ЛИЦО_4 по установлению порядка реализации гарантий государственным гражданским служащим на период до принятия соответствующего федерального закона. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 69-О-О