Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 № 710-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 14 и пунктом 4 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» город Санкт-Петербург 11 мая 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Закона Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга»: пункта 2 статьи 14, закрепляющего право лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, которым присвоен классный чин, на получение ежемесячной доплаты за классный чин к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу 2 лет, трудовой пенсии по инвалидности), назначенной в соответствии с федеральными законами; пункта 4 статьи 23, устанавливающего соответствие присвоенных ранее государственным служащим Санкт-Петербурга гражданских званий Санкт-Петербурга классным чинам гражданской службы, присвоенным гражданским служащим Санкт-Петербурга данным Законом. По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения не соответствуют статьям 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку без равноценной замены отменяют доплату к трудовой пенсии по старости за гражданское звание Санкт-Петербурга, чем ставят его в неравное положение с лицами, уволенными с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», которым в соответствии с указанным Законом были присвоены классные чины. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской ЛИЦО_3, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской ЛИЦО_3, которые – впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской ЛИЦО_3, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, − сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок, за счет собственных бюджетных средств предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и другие) (определения Конституционного Суда Российской 3 ЛИЦО_3 от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О). Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель Санкт- Петербурга в Законе Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» установил в статье 14 ежемесячную доплату к трудовой пенсии за классный чин (пункт 2) и за стаж гражданской службы (пункт 4) и определил условия их предоставления, закрепив при этом в пункте 3 статьи 23 данного Закона правило, согласно которому гарантии гражданских служащих Санкт-Петербурга, предусмотренные названным Законом Санкт-Петербурга, распространяют действие на лиц, являвшихся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29 июня 2000 года № 334-33 «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и государственных служащих Санкт-Петербурга» государственными служащими Санкт-Петербурга. Такое правовое регулирование, направленное на создание гарантий дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской ЛИЦО_3, само по себе не может рассматриваться как затрагивающее права заявителя, которому классный чин не присваивался. Изменение же правил предоставления дополнительных выплат государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_3, как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, право на социальное обеспечение, включающее закрепленное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает. Из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 материалов следует, что, оспаривая конституционность пункта 4 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт- Петербурга», заявитель, получающий в соответствии с названным Законом Санкт-Петербурга доплату к трудовой пенсии за стаж гражданской службы, настаивает на применении указанного законоположения в его деле. Однако 4 разрешение данного вопроса к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установленным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 710-О